总结经验 深化认识
扎实推进循环农业又好又快发展
季昆森
2013年11月20日
一、安徽发展循环农业的主要成果
（一）理论研究成果
1998年7月15日，我在“安徽省可持续发展行动纲领论证会”上提出“安徽要研究和发展循环经济”，同时提出“生态循环农业就是循环经济在农业上的运用”，“不仅要保证农产品的有效供给，还要强调农产品的安全性，发展安全食品”。
九届安徽省人大常委会期间，我分管农经委，1999年6月省人大制订《农业生态环境保护条例》地方法规时，在全国首次写进“提高农产品的安全性，递减化肥用量”，“科学合理使用农药”，“严禁生产销售使用高毒高残留农药”。
2000年9月11日，我在《农业生态环境保护条例》宣传座谈会时提出，“经过一年多的工作实践发现，必须进一步集中普法、执法的重点，经反复推敲，我们选准发展安全优质农产品这一关键点”。
2001年11月6日，我在北京“生态农业与可持续发展国际论坛”上发言的题目是《发展安全农产品的对策思考》。
（二）为党和国家决策服务的成果
2005年10月13日、10月16日，汪洋、回良玉同志分别在我撰写的《加快发展循环经济 建设资源节约型和环境友好型农业》一文上作出重要批示。
2006中共中央1号文件专写第10条“加快发展循环农业”，对我提出的“九节一减”，采纳了前7节。
回良玉同志对我撰写的循环农业的文章、信件共批示3次，中共中央2007、 2008 、2010、 2012四个1号文件又强调要加快发展循环农业，也就是五个中央1号文件强调了发展循环农业，这对全国从事循环经济，特别是从事循环农业的同志是很大的鼓舞和推动。
（三）实际推动的成果，循环农业在安徽已从星星之火形成燎原之势。
1、安徽循环农业是县县有典型，宁国市、阜南县是乡乡镇镇有典型，阜南县有3个乡镇，村村都在推行循环农业。
2、安徽有些循环农业的典型，如多维生物科技有限公司、科鑫养猪育种有限公司、格义清洁能源技术有限公司、鑫泉米业等发展循环农业的做法、成效和经验，在全国是首个突破。
3、有的循环农业典型在国际上产生良好影响，如多维生物科技有限公司陈光辉，2012年6月出席联合国环保大会，他的发言受到好评。2012年11月9日，缅甸一个由总统特别政治顾问率领的28人的代表团听取了安徽省发展循环农业的情况介绍，感慨的说这次到中国考察收获最大的就是安徽发展循环农业的做法和经验。
4、安徽省临泉县王守红等循环农业典型，从2005年开始面向全国办循环经济培训班，联合办示范点，对全国循环农业的发展起到重要的传播和典型带动作用。王守红于2005、2006、2007连续三年在全国获奖，三进人民大会堂领奖。
二、加快发展循环农业的意见。
党中央、国务院高度重视发展循环农业，循环农业是生态文明建设的根基、源头和重要基础，是加快转变农业发展方式，建设现代农业的根本举措之一。
(一)在广大农村发展循环经济有着广阔的领域和深远意义
农业在大发展的同时，出现了耕地减少、淡水短缺、生态环境恶化等资源环境承载能力问题，将是对我国农业发展的严峻挑战。我国耕地、淡水等资源总体紧缺，人均耕地只有1.41亩，不到世界人均水平的40%，在耕地数量减少的同时，土壤被污染、有机质在下降；人均淡水资源不足
循环农业不仅是第一产业的循环，而应是一、二、三产业融合的循环；不仅是种养业的循环，而应是种植业、养殖业、微生物产业之间的良性循环。
总之，发展循环农业是牢固树立农业基础地位，彻底改变农村落后面貌，改善生态环境，增强国际竞争力，应对气候变化，从源头保障农产品安全，增加农民收入，落实民生之本，确保广大人民身体健康和生命安全的根本之道。
（二）基本做法
1、大力推行“九节一减”
2、搞好农副产品深度加工利用
3、大力发展微生物产业
4、发展农村废弃物再生利用产业
5、以循环经济理念调整优化农业产业结构
6、开发安全优质农产品
7、大面积农业生产中全面推行循环经济
8、研究和推动山区循环农林业
（三）基本模式和重点工程
1、基本模式
随着形势的发展、市场的变化、科技的进步、实践的深入、认识的深化，发展循环经济的模式也要随之不断调整优化提升。
2、重点工程
农田水利工程、节水保水工程、净土沃土工程、良种选育工程、农村清洁工程。
（四）强化科技的支撑作用
着重加强以下课题的科技研发和技术推广：（1）围绕“九节一减”的先进实用技术和管理方法开展科研攻关和技术推广。（2）农产品及其副产品深度加工技术的研究。（3）创建以微生物产业为中心的新型工业化农业的研究。（4）加强沼气系统技术及其残留物的利用研究。（5）不仅要推广良种，还要针对不同品种、不同地域加强良种、良法、良田、良态等系统创新、综合配套技术和管理措施的研究和推广。
（五）发展农业生产性服务业
2006年1月9日，我在大别山霍山县调研社会主义新农村建设时提出，要大力发展生产性服务业。生产前的服务，要根据各地农村不同特点，做好农村经济社会发展的规划、策划，产业结构调整优化升级，良种良法的优选，新产品的研发、设计，环境友好投入品（肥料、药物、饲料等）的选购和创新。生产中的服务，推广先进适用技术，提高种养加水平，优化管理方法和手段，改进生产工艺和操作条件。生产后的服务，发展农村物流、冷链物流，优化品牌，拓宽渠道，搞好市场营销。发达的物流产业和完善的市场体系，是循环农业的重要保障。它不仅是生产后的服务，而应是产前、产中、产后的全程服务，是降低农业生产成本，发展高产、优质、高效、生态、安全农业的有效途径。还要大力培育与新农村建设关联大的金融、保险、信息和中介服务，还要从满足广大农民群众对全面小康生活的需求出发，来拓展服务范围，搞好农村的物业管理，提高服务质量。这实际上是“第一产业的第三产业化”。
（六）制定和用好优惠扶持政策
（七）加强领导、强力推进
三、深入推进循环农业的思考
如何把循环农业不断引向深入，取得更大更好的经济效益、社会效益、生态效益。我经过深入思考认为要突出抓好“两大一配套一提高”。
（一）2010年4月，我在阜阳市调研时提出，发展循环农业不能停留在一些小范围的典型，“花盆、盆景”上，必须在大面积农业生产中全面推行循环经济。
一是大面积强力推行“九节一减”的先进实用技术和管理方法。
二是大力推广良种、良法、良田、良态等系列农技措施。
三是发展畜禽养殖业，加快转变养殖方式。继续推进户用沼气，有条件的要发展大中型沼气工程，合理布局发展食用菌产业、蚯蚓产业等。
四是组织多方面科技力量协同攻关，破解发展生态农业、有机农业所需肥料、药物、饲料等环境友好投入品的难题。大力发展绿肥，大量施用农家肥和沼液、沼渣、菌渣、蚯蚓粪等各种有机肥。
五是调整优化提升农村产业结构。
六是搞好农产品的深度加工。
七是加强技术、管理、服务等多层次、多方面的培训。
（二）多功能大循环农业
发展多功能大循环农业，是将安徽各地各类循环农业先进典型进行集成、组装、配套，不仅是第一产业的循环，而是一、二、三产业融合的循环；不仅是种养业的循环，而是种植业、养殖业、微生物产业之间的良性循环。这种融合不只是农村各种生产要素的简单相加，而是起到了相互叠加融合的放大效应，达到不断提高资源产出率，不断变废为宝化害为利，不断降低生产成本，不断降低环境污染，不断优化生态环境，不断增加劳动就业，不断提升农业的整体效益和竞争力。
（三）一配套
1、在发展安全优质农产品的对策中，我提出要建立八大体系，即质量标准体系、质量检测体系、质量认证体系、科学技术体系、市场信息体系、配套服务体系、流通销售体系、法律监督体系。其中，配套服务体系很重要，主要是解决肥料、药物、饲料的安全优质，特别是安全性问题。
2、要抓住国家对土壤污染、水污染、大气污染进行普遍检测的机遇，争取尽快弄清本地土壤、水、大气被污染的情况，这是发展安全优质农产品重要的基础工作，也是配套服务体系要解决的一个重点问题。
3、组织多方面科技力量协同攻关，治理农业面源污染，积极探索修复被重金属、持久性有机物、化学残留所污染的土壤，治理农村污水、垃圾。选择或科研创新成本低、效益高，适应不同类型农村地区亟需的发展生态农业、有机农业所需要的肥料、药物、饲料等环境友好投入品。
（四）一提高，即提高资源产出率
一是围绕“九节一减” （节地、节水、节肥、节药、节种、节电、节油、节煤、节粮，减少从事一产的农民）的各个方面提高资源产出率。
二是围绕农产品及其副产品深度加工利用的各环节提高资源产出率。
三是围绕农村废弃物 “变废为宝”，污染物“化害为利”后，提高再生利用的资源产出率。
（本文是多年来对循环农业理论研究和实际推动成果的简要概括，详细内容均有系统阐述文章）
