加快建设循环经济示范区 实现绿色跨越发展
——在甘肃省省市主要领导干部专题研讨班的报告
季昆森
2012年3月20日
1月19日，安徽省委组织部给我打电话说，甘肃省委组织部来函讲，王三运书记邀请我到甘肃作循环经济报告。这使我深受感动。在此，非常感谢三运书记的信任，感谢甘肃省委、省政府的信任，感谢甘肃同志们的信任！
下面，我谈几点体会。
一、甘肃省大力发展循环经济，不仅在中国而且在世界上也是大突破，大创新。
2004年12月，我到北京列席全国人大常委会，有一位部委负责同志对我说，循环经济在国外是从德国、日本等发达国家搞起来的，在中国东部省市发展循环经济还可以，你在中部省份安徽推行循环经济很不简单。
对此我进行了深入的思考， 20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”，将“单程式经济”变成“循环式经济”，是为了解决经济发展和环境保护的矛盾，有限资源和无限需求的矛盾，而这两对矛盾不仅发达国家有，发展中国家也有；在我国不仅东部沿海地区有，中、西部地区也有。
2005年7月20日，应宋秀岩省长的邀请，我在青海作循环经济报告时提出，在发展循环经济面前，中国的东部地区、中部地区、西部地区站在同一条起跑线上。这一观点提出后，得到大家的赞同。
2005年3月，甘肃省启动了全省循环经济发展规划的编制工作，并于2007年通过了评审。2007年12月，国家发展改革委等6部委联合发文将甘肃省列为国家第二批循环经济试点省。
2008年6月30日，国家发展改革委、甘肃省人民政府联合在北京召开《甘肃省循环经济试点实施方案》论证会。我应邀参加评审，专家们对甘肃省的《实施方案》给予充分肯定。
中共中央政治局委员、原新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉所说，全国的困难在西部、西部的困难在西北，西北的困难在甘肃。甘肃省委、省政府在认真分析周边省区经济社会发展的情况后认为，甘肃要加快赶超的步伐，还是要从发展循环经济入手。2008年12月5日，陆浩书记、徐守盛省长专门给温家宝总理、李克强副总理写信，还专程到国务院汇报。2008年12月16日，温家宝总理和李克强副总理作出了请国家发改委、环保部等部委认真研究的重要批示。
2009年2月，国家发改委组织有关院士专家与工业信息化部、财政部、农业部、环保部、国家税务总局等部委的同志，对甘肃省发展循环经济的工作进行考察调研。我也应邀参加了这次调研活动。2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，明确要把甘肃省建成国家循环经济示范区。甘肃省是国务院批准的全国第一个也是唯一的国家循环经济示范区。
2011年12月29日，王三运书记在全省经济工作会议上强调，要高度重视和着力抓好六个方面工作，第一点就强调要建设好国家循环经济示范区。
更重要的是甘肃省委、省政府和全省各级、各部门、各单位的领导和同志们，对发展循环经济的认识高、热情高、积极性高、悟性高，真信、真学、真用、真见效。
甘肃省发展循环经济已经取得明显成效：
1.全面完成“十一五”规划主要预期目标。“十一五”完成重点节能减排工程461项，万元生产总值能耗为1.81吨标准煤，比2005年下降20.08%。二氧化硫、化学需氧量排放量分别控制在16.80万吨、53.03万吨之内，万元生产总值用水量由2005年的631立方米下降到2010年的323立方米，下降幅度达48.81%。2010年，全省主要单项资源消耗指标明显下降，以吨镍能耗和吨钢水耗为例，分别为3.57吨标准煤/吨、4.96立方米/吨，低于《总体规划》中2015年的目标值。
2.积极组织开展循环经济试点。围绕甘肃国家循环经济示范区建设，全省在城市、园区和企业等不同层面组织开展循环经济试点工作，共确定了金昌市、白银市、嘉峪关市、武威市等7个省级循环经济试点市（区），金昌新材料工业园区、中科院白银高新技术产业园等41个循环经济试点园区，金川公司、酒钢公司、白银公司、兰州石化公司等116户循环经济试点企业，初步形成覆盖各个行业的16条产业链，探索出了不同领域、不同层次的循环经济发展模式。其中甘肃金昌、甘肃白银有色两个案例被列为全国60个循环经济典型模式之一。
3.紧紧抓住经济结构战略性调整的机遇，用循环经济理念和高新技术、先进技术改造提升石油化工、冶金有色、建材等传统支柱产业，调整产品结构，延伸产业链条；依托资源和产业优势，大力发展风能、太阳能等战略性新兴产业和特色农产品加工业，经济结构已呈现良性循环的发展态势。
4.在建设国家循环经济示范区过程中，甘肃省各级领导干部和广大群众对科学发展观的认识得到深化，精神境界得到提升，实施科学发展的能力得到增强。
5.通过大力发展循环经济有力地促进了各级干部工作作风的转变。一是省政府领导省直各有关部门制定循环经济规划、实施方案，研究争取政策，各项工作做的非常深入、非常细致；二是各市州、各有关单位、各重点企业工作扎实，创造性地推行循环经济，取得显著成效；三是分管省长多次带领省直有关部门负责同志进京跑部，争取优惠扶持政策，感动了国家部委派员深入甘肃，现场研究支持循环经济的政策。
6.不断出新招实招，推动国家循环经济示范区建设。这次省市主要领导干部专题研讨班安排循环经济专题报告，这在全国也是领先的。3月11日下午，甘肃省政府与中国民生银行在北京签署战略合作协议，探索循环经济产业基金、新能源产业基金、生物医药产业基金、文化旅游产业基金的建立。
据我对全国各省市区不全面的了解，甘肃省发展循环经济的工作和成效，在全国是最好之一。在七、八年前，人们不可想象，在中国西北这样一个生态环境脆弱、经济欠发达的省，循环经济会发展得如此轰轰烈烈，扎扎实实。
二、循环经济的要点
我长期研究与推动生态经济，在安徽省池州地区工作时，于1996年创建了“中国第一个国家级生态经济示范区”。我从1998年5月开始研究与推动循环经济，在全国为最早之一。1998年7月15日，我在安徽省计委主持召开的可持续发展行动纲领专家论证会上提出，安徽要注重研究和发展循环经济。会后，省计委把我的讲话录音整理印发为〔1998〕807号文件。
多年来，我从解决思想问题、实际问题出发，提出了一系列创新观点。我长期在基层工作，经常面对干部群众讲话，需要把复杂的问题简单化，使大家听得懂、记得住、用得上、有效果。正如《周易•系辞》所说：“简则易从，易从则有功，有功则可大，可大则贤人之业。”2005年8月，我在安徽省科协报告会上，把循环经济的原理与应用归纳概括为“九个四”、“五个一”和“九大产业”。我还作了50多个专题的研究，撰写了多部专著和300多篇论文、文章，并组织开展了多个课题研究。2011年我从理论研究、广泛宣传、实际推动和思想工作四个方面对十几年来推动循环经济工作的情况进行了总结。
限于时间关系，这里只讲几个要点。
（一）“四个更”。2003年11月30日，我将循环经济概括为“四个更”：循环经济是追求更大经济效益，更少资源消耗，更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。我认为，这“四个更”是循环经济原理的精神实质，是推行循环经济的出发点和落脚点，也是科学发展观的本质要求。很多在广大农村和企业等基层单位从事实际工作的同志说，“四个更”的提法简洁明了，抓住了关键，好记忆、好操作、好对照、好改进。
（二）“4R”原则。1998年从德国引进循环经济后，介绍循环经济有“3R”原则：减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）。2004年3月，安徽省发改委一位从美国考察环保的同志回国后谈到，美国密西根州立大学华裔教授讲，国内介绍循环经济时讲“3R”,而密西根州立大学提出第四个“R”——再思考（Rethinking）。我认为这个原则很重要，它可以启发和拓展人们的创新思维，实际上就是用辩证唯物主义认识论的观点和方法，来阐述和运用循环经济，解决经济社会发展中的矛盾和问题，达到建设“两型”社会的目的。
（三）四个入手。如何将循环经济原理运用到实践中，我通过长期实践和思考，总结提出了“四个入手”。
1.2003年10月18日，我应邀给安徽省政府学习会作报告时提出，从污染治理入手，把污染治理与加快发展结合起来，变单纯的赔钱为既要花钱又要赚钱。
2.2004年2月13日，我应邀给安徽省委组织部全体干部作报告时提出，从加快建设资源节约型社会入手，突出减量化原则，在“节省”二字上下苦功夫，从省中求好，省中求快，省中求多，实现多快好省的辩证统一。
3.从生态修复入手，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境，实现生态效益与经济效益、社会效益的共赢。
从1988年到1998年，我在安徽省池州地区工作了十年。2000年2月，我和部分全国人大代表、省人大代表，到池州视察国家级生态经济示范区建设情况。在8天时间里，我集中观察和思考一个问题，那就是对良好的生态环境研究透了，用好了，就能直接产生经济效益、社会效益。于是我提出了一个新的创意：良好的生态环境是重要资本，进行生态环境资本运营。2001年4月，我到安徽省淮北市对采煤塌陷区修复治理情况进行调查研究，该市有20万亩采煤塌陷区，修复治理了10万亩，宜地则地，宜水则水，发展种植业、养殖业、生态旅游，搞基础设施建设等。这给我一个很大的启示，不仅良好的生态环境是资本，对中等的生态环境进一步优化好、开发好，对比较差的甚至有些遭到破坏的生态环境，可在治理改造的基础上进行科学利用，也可以成为生态环境资本，用好了就能产生经济效益、社会效益。于是，我将一年前提出的“良好的生态环境是重要资本”中“良好的”三个字去掉，进一步提出经营生态环境的新创意，这比前者更体现人的主观能动性、积极性、创造性。这个问题理论上的突破，对实际工作有重要的指导意义。
4.2004年4月29日，我在黄山市建设生态市的报告会上提出，从发展循环经济型生态农业入手，这是转变农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，建设社会主义新农村的根本举措。
（四）四个观点
1.2003年11月19日，我在全省自然生态保护会议上提出，将自然界生态良性循环的规律引入到整个经济运行的大系统、社会运行的大系统中，这是更高层次的循环经济，是建立循环性社会的要求。
2.2005年6月，我提出循环经济要本土化，只有解决中国的实际问题才有生命力。中国的国情与发展阶段同发达国家不一样，从国内讲，地域差别、产业差别、行业差别、企业差别都很大，很难找到现成的框框去套，而且与西方发达国家相比，人家在一两百年出现的生态环境问题，我们在几十年内都出现了，在资源环境方面欠的债更多、更复杂，治理的难度更大，这就需要我们灵活运用循环经济的原理和“4R”原则去解决各种不同的矛盾和难题。
3.2005年7月20日，我应邀在青海省作循环经济报告时提出，在发展循环经济面前，中国的东部地区、中部地区、西部地区站在同一条起跑线上。
4.2005年8月，我通过对许多循环经济先进典型的深入分析得出一个结论，推行循环经济不仅能解决经济发展与环境保护的矛盾，资源有限与需求无限的矛盾，还能促进经济又好又快地发展。
（五）一个目标：有些同志问我，企业推行循环经济，能不能概括为简洁的几句话。2005年3月我提出，企业要突出以“节能降耗低本治污，再生就业发展增效”为目标，大力发展循环经济。对汽车行业，再加“安全、舒适”；对石化行业，再加“安全、深用”；对煤炭行业再加“安全、回采”；对钢铁行业，则再加“安全、结构”；建筑业推行循环经济要做到“节能省地治污，健康安全舒适”。
（六）一句话： 2004年11月18日，在我孙女儿出生100天的全家聚会上，当我谈到循环经济时，我的小外孙、一个6岁9个月的小学二年级学生说，“循”字左边两个“人”，右边是个“盾”，是保护的意思，最重要的是“环”字，连在一起是“大家来保护”。他紧接着说，“循环经济就是保护环境的经济。”大人们听了这句话都认为讲得好，这句话虽然是脱口而出，却是对循环经济非常简练、非常朴实、非常到位的表述。这说明循环经济并不神秘，对循环经济的宣传教育，要从娃娃抓起。这句话给人的启示是，不能把循环经济只局限在对废弃物的综合利用、循环利用上，而应在发展经济的过程中，更加积极主动的去保护环境，保护资源，保护生态，这是更广泛更深层次的循环经济。
（七）九大产业:2004年11月11日，我在安徽省宁国市召开的“县域经济论坛”上提出，发展循环经济不仅改变了传统的经济增长方式，转变了经济发展模式，而且带来了新的发展机遇，催生、发展了一系列符合科学发展观的新产业。开始提出环境产业、废弃物再生利用产业、节能降耗产业、可再生能源与新能源产业、健康产业、服务经济，后来增加创意经济、低碳经济、甲醇经济为九大产业。
1.环境产业。不同于一般的环保产业，包含四个方面，一是面向末端污染控制的产业，二是面向洁净生产技术的产业，三是面向绿色洁净产品的产业，四是面向生态环境功能服务的产业。
世界经济发展趋势和联合国经合组织研究表明，建立在循环经济理念基础之上的环境产业必将作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具发展潜力的三大领域，是21世纪世界性的主导产业之一。
2.废弃物再生利用产业。在发达国家，废弃物再生利用已成为一个新兴的朝阳式产业。在国内，废弃物再生利用引起各地广泛重视，并逐步发展为重要产业。
2010年国家发改委和财政部批准了7个“城市矿产”试点单位，2011年又批准15个“城市矿产”试点单位。商务部也在全国开展废弃物回收体系试点建设。
农业废弃物是宝贵的物质资源，用好了将产生巨大的经济效益、社会效益、生态效益，不利用将是巨大的浪费，并造成严重的环境污染。
3.节能降耗产业。2007年国家安排213亿元支持节能减排重点工程和能力建设。2008年中央财政支持节能减排的资金增加到418亿元。2009年增加到495亿元，2010年增加到800多亿元。节能减排是艰巨的战略攻坚任务，也可带来重要的发展机遇。
4.可再生能源与新能源产业。现在世界各国都投入巨资，研究和发展太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等可再生能源与新能源产业。甘肃省抓住国家应对金融危机，扩大内需的机遇，发挥风力资源特别丰富的优势，大力发展风力发电，建设“陆上三峡”，2011年上半年已建成560万KW，规划到2015年，建成1700万KW以上，新能源占全省能源消耗量36%。
5.健康产业。2005年，安徽省人大一位工勤人员对我说，推行循环经济就是给老百姓送去最大的健康。食品、药品、养生保健、住房、生态环境建设等方面，都与健康产业密切相关，与人人有关，市场需求无限，商机无限。
6.服务经济。瑞士产品生命研究所所长瓦尔特•斯塔尔指出，“服务经济对实现中国的循环经济战略以及德国、日本的循环经济法具有非常重要的作用”。在经济社会运行大系统的每一个环节，在生产、建设、流通、消费的各个方面，无论是人的操作、服务行为，还是使用、消费行为，包括机器设备的运行过程，都存在一个按照线性经济方式运行或者按照循环经济方式运行的问题与选择。而两种方式运行的结果是：浪费与节约、污染与环保的本质差别。这就要求人们在规划、策划、研发、设计、物流、储藏、使用、消费、环保、维修、保养等各个环节，都要按照循环经济理念搞好服务，形成产业链，增加一系列就业岗位。这也是为什么要以循环经济指导服务经济发展的基本出发点。
发达国家服务业占GDP的比重高达75%，而我国服务业只占GDP的43.4%，不仅低于世界平均水平60%，而且低于发展中国家45%的水平。印度的经济不如中国，但其服务业占GDP的比重超过50%，这表明在经济不够发达的国家和地区也要大力发展服务业。
我在宣传推行循环经济的实践中感到，在当今市场经济激烈竞争和产业结构调整转移迅速加快的情况下，要加快转变和创新发展方式，调整优化升级产业结构，又好又快的发展工业经济，不发展服务经济不行，亟需加快发展生产性服务业，搞好服务业外包。
7.创意经济。又可称创意产业、创造性产业、文化创意产业等。创意经济在各个领域都有着广泛的运用，如创意工业、创意农业、创意商业、创意建筑业、创意旅游等等。有些地方还用突破陈规的新创意来解决经济发展方式粗放问题、资源环境问题、节能减排问题、交通拥挤问题、市场风险问题、金融危机问题，等等。
国内外关于创意经济的概念有多种不同的表述，我从创意经济的本质要素和它的实用性、可操作性出发，将创意经济概括为四句话：“发掘深厚文化底蕴，运用先进科技手段，融入新奇怪特创意，创造巨大财富价值”，这里，创意是核心，文化是启发创意的重要依据，科技是实现创意的重要手段，文化、科技、创意的有机结合，必将创造巨大的财富价值。
我还提出“人人皆人才，个个会创意”、“全民创意，娃娃抓起”。综观国内外的发展历程，开展全民创意，从娃娃抓起，才能从根本上培育人们的创新思维，养成创意习惯，提高创新能力，早日建成创新型国家。
有的创意虽然赚了钱，解决了劳动就业，但却污染了环境，浪费了能源资源，破坏了自然文化遗产。因此，创意经济的持续健康发展必须以不浪费资源、不污染环境、不损害自然文化遗产为前提，发展创意经济也要牢牢把握“四个更”的指导原则。
一个好的循环经济模式的提出与策划，必须先有好的创意。特别是在一个特定的区域范围和复杂系统内，如何推行循环经济，如何选择发展循环经济的组合模式，更需要有一个层次高、能解决实际问题的创意来指导循环经济模式的设计。
循环经济、创意经济和服务经济，看似各自独立、自成体系，实际上有着紧密的内在联系。弄清三者关系，系统思考，整体谋划，协同带动，坚持以循环经济为原则，以创意经济为引擎，以服务经济为纽带，以科学技术为支撑，以政策机制为保障，对落实科学发展观，实现又好又快发展，效果更为显著。
实践表明，发动大家都来创意，与只靠少数人的创意，效果大不一样；将循环经济、创意经济、服务经济融为一体，整体推动，与单一地发展这三个经济，效果大不一样；坚持在各个领域开展创意创新活动，与只强调某一领域的创新活动，效果大不一样；自觉地融合与自发地发展，效果大不一样；经常保持创意意识与缺少创意意识，效果大不一样。
8.低碳经济。特征是低排放、高能效、高效率，以降低温室气体排放为主要关注点，基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，
关于低碳经济与循环经济的关系，我从工作实践和反复思考中认识到：
（1）低碳经济是解决高能耗、高污染、高排放的问题，循环经济是解决经济发展和环境保护的矛盾、资源有限和需求无限的矛盾，两者的目标是一致的，都可以实现“四个更”的愿景。
（2）过去，我们抓节能降耗只认识到能源的有限性和紧缺性，忽略了化石能源造成的严重危害性。发展循环经济是在更大、更广范围内解决能源和资源的浪费、环境的污染与生态的破坏等问题，而发展低碳经济是集中解决造成气候变化这一温室效应的元凶，即CO2排放大幅度增长对地球和人类社会造成的灾难和严重影响。
（3）德国伍珀尔研究所负责人施密特•布勒克在1994年提出，对经合组织成员国来说，单位服务物质投入削减到1/10要比能源削减到1/10更加容易，这与大多数物质的物理稳定性有关。这表明，节约能源比节约资源的难度更大。发展低碳经济探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子，就可达到“节能减排”的要求，对整个能源资源节约与环境污染治理的模式和路子都有重要的启示作用。
（4）从解决碳的高消耗、高排放、高污染这一主要矛盾入手，来调整产业结构、能源结构、能源消费结构，提高能源产出率，将有利于实现十七大提出的“建设生态文明。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模”的要求。
（5）经济发展从高碳转向低碳，既是发展低碳经济的关键所在，又是循环经济所要解决的突出难题，还能促进循环经济向纵深加快发展，低碳经济有利于循环经济产业链的完善和延伸，“4R”（减量化、再循环、再利用、再思考）等循环经济原则，完全可以成为发展低碳经济的重要工具。所以，低碳经济是循环经济的重要组成部分和深化。
9.甲醇经济。当今人类社会面临气候变化与能源危机两大挑战。诺贝尔化学奖得主、著名有机化学家乔治A•奥拉经过多年的深入研究提出了一个突破性的思路，通过发展甲醇经济来解决两大挑战。
“甲醇经济”不同于传统的利用煤、石油、天然气为原料生产合成气，在催化剂作用下转化生产甲醇的工艺。它是利用工业废气中的CO2或大气中俘获的CO2，直接转化成甲醇。因此既可以解除人类社会对正在不断减少的石油、天然气、甚至煤炭资源的依赖，又可通过对过量排放的CO2气体的回收循环利用，减轻或消除日益严峻的全球变暖问题，从而提供了一种跨越油气时代，解决能源问题新的可行性途径。
把乔治A•奥拉的理念变为现实的关键，在于找到一种高效方便的生产工艺和催化剂。目前，国际上正在广泛开展这方面研究，已取得许多积极的成果。比如，韩国科学技术研究院纳米技术研究中心的研究人员正在开发一种工艺，采用锌铝204的催化剂，将二氧化碳转化成甲醇。2008年，该工艺已进入中试阶段，生产甲醇的费用约300美元/吨。预计五年后进入工业化规模生产，生产费用可降到100美元/吨。
“甲醇经济”不仅是最新的环境产业、新能源产业、未来的支柱产业之一，实现循环经济和低碳经济的重要途径之一，又是全新的发展机遇，还是实现赶超目标新的突破口。甘肃省有兰州大学等高等院校、科研院所，有兰化集团等大型央企，建议把“甲醇经济”作为一个重点课题开展科研攻关。
2006年8月28日，《人民日报》发表了我的文章《循环经济带来新的产业机遇》。
明确提出循环经济催生、发展了九大新产业，目的是为产业结构优化升级探索新的发展方向。对纷繁复杂的看似关联度不大的相关产业，只要能实现“四个更”的愿景，用循环经济理念归拢整合起来，这样做既符合科学发展观的本质要求，又便于实际操作。
我在全国各地作了400多场循环经济报告，东到崇明岛，南到三亚南山文化园，西到昆仑山脚下和田地区，北到黑龙江满洲里。在省内外宣传推行循环经济的实践中深切感受到，“四个入手”、“九大产业”，适应面广，操作性强。按这个路子去实施，可以调动各个方面参与推行循环经济的积极性，达到坚持发展是第一要务，坚持落实科学发展观，收到鱼和熊掌兼得的效果。
2006年以来，随着形势的发展，市场的变化，科技的进步，实践的深入，认识的深化，我还提出了一系列解决问题的新观点，限于篇幅，这里不再详述。
三、深入推进循环经济
2010年12月3日，中共中央政治局在分析研究2011年经济工作时强调，深入推进循环经济。
（一）《循环经济促进法》第三条明确指出：“发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略”。为此，我们要从总体上、全局上来考虑、谋划发展循环经济的工作。
1.要从把握宏观经济大趋势，应对新变化出发，深入推进循环经济。
胡锦涛总书记和温家宝总理在2011年12月中央经济工作会议上，深刻分析了当前国内外经济形势，对今年经济工作提出了明确要求。重申当前我国发展仍处于重要战略机遇期，今年经济工作要突出“稳中求进”的工作总基调，把握好四个重大问题，一是牢牢把握扩大内需这一战略基点，二是牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，三是牢牢把握加快改革创新这一强大动力，四是牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。
甘肃省委、省政府结合省情，创造性地提出“稳中求进、好中求快”的总基调。
从全国来看，中西部地区面临“赶”与“转”的双重压力。一方面，现阶段中西部地区面临的最主要问题是发展滞后，必须实施赶超战略，始终把加快发展作为第一要务，努力缩小与东部沿海地区的发展差距。另一方面，中西部地区发展方式相对粗放，单位生产总值能耗和主要污染物排放等指标均明显高于东部地区。2010年，东部地区每万元GDP能耗为0.87吨标准煤，西部地区为1.5吨标准煤；东部地区每万元GDP废水排放量为5.9吨 ，西部地区为7.9吨；东部地区每万元GDP废气排放量为0.95立方米，西部地区为1.7立方米；东部地区每万元GDP固体废弃物排放量为0.33吨，西部地区为0.9吨；东部地区研发投入占GDP比重为2%，西部地区为1%。如何做到在加快发展中促转变，在推进转变中谋发展，处理好“赶”与“转”的关系，这是当前和今后一个时期中西部地区发展面临的双重挑战。在西部大开发中，坚持以开放领先，生态优先，以开放促改革，促发展，促创新，促保护。而循环经济是把“赶”与“转”统一起来的有效实现形式，中西部地区一旦走出这条新路来，对全国发展具有重要意义。
2.要从解决“甘肃最大的矛盾是发展不足”出发，深入推进循环经济。
王三运书记指出，“甘肃最大的矛盾是发展不足、最大的机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放。”“甘肃正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期。”要“围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，更加注重开发开放、转型转移、创新创业，更加注重民族民生、安全安定，推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。”“重点围绕发展壮大新兴产业、特色产业和富民产业聚焦发力，抓住这三大产业，就抓住了甘肃转型跨越发展的关键环节和甘肃发展中城乡居民收入过低的主要矛盾。”
刘伟平省长指出，“要把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的突破口”，“大力推进循环经济示范区建设，着力提高资源的综合利用效率，确保完成节能降耗和污染减排的年度任务。”
王三运书记和刘伟平省长的重要讲话是加快建设甘肃国家循环经济示范区的重要指导思想和关键着力点，要融合到国家循环经济示范区建设的全过程和各个方面，认真贯彻执行。
3.要在甘肃省发展循环经济已做工作和取得成效的基础上，从广度和深度两个方面优化提升出发，深入推进循环经济。
4.要从落实十七大提出的“建设生态文明，循环经济形成较大规模”和十七届五中全会提出的“主题主线”，破解发展难题出发，深入推进循环经济。
5.要从进一步贯彻落实国务院对《甘肃省循环经济总体规划》的批复文件出发，深入推进循环经济。
2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。《批复》指出，甘肃省地处青藏高原、内蒙古高原和黄土高原的交汇处，是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽，资源蕴藏丰富，战略地位重要，发展潜力巨大。要把《总体规划》实施作为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的重要举措，着力推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力提高经济增长质量和效益，实现甘肃省经济社会的全面协调可持续发展。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，全面推进循环型农业、循环型工业、循环型社会建设，积极培育循环经济产业园区和专业基地建设，加大循环经济支撑技术研发推广力度。国务院的《批复》明确指出了建设甘肃国家循环经济示范区的指导思想、具体任务和保障措施。
6.要从落实胡锦涛总书记2011年12月12日在中央经济工作会议上的重要讲话，中发〔2012〕2号文件关于政治局常委会工作要点均提出“要加快实施重点企业和各类园区循环经济改造，加快发展绿色产业和绿色消费，全面推行清洁生产”的要求，中发〔2012〕1号文件提出“提高土地产出率，资源利用率”，“循环农业取得一批重大实用技术成果”的要求出发，深入推进循环经济。
（二）胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出：“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境”。对循环经济原理的认识和实践也应永无止境，不能仅仅停留在“3R”的原则、从线性经济到闭环经济，而应根据发展变化的新情况、新问题，运用“四个更”和“4R”特别是“再思考”的原则来破解发展中的难题。建议从8个方面进一步做好循环经济工作。
1.规模以上企业（包括工业、农业、服务业）要加快实施循环经济改造。
首先摸清2000万元以上规模企业的底细，统计各企业产品品种、能耗、物耗、水、土地、税收、利润、环保、生态、就业等情况。对比各行业国家规定的能耗、物耗及污染排放标准，找出存在差距。规模以上企业都要按照“四个更”的原则，以“节能降耗低本治污，再生就业发展增效”为目标，大力发展循环经济，并要按“四个更”确定指标体系。加快发展生产性服务业、搞好服务业外包，发展第三方物流，强化研发设计，加强人才培训（技术、管理、服务、新上项目的人员培训等），这是振兴经济的治本之策。
2.各类园区（开发区）要加快实施循环经济改造。
早在2005年，国务院文件就明确要求，开发区（园区）应成为推行循环经济的排头兵。我综合安徽省各地各类开发区（园区）推行循环经济的做法，将其概括为10个方面：（1）从解决采矿过程中难以利用的副产品入手，建设循环经济工业园；（2）从开发利用工业废弃物入手，建设循环经济工业园；（3）从治理污染入手，把治理污染与加快发展结合起来，建设循环经济工业园；（4）从核心资源入手，对产业进行统筹谋划，整体推行循环经济；（5）把循环经济当作产业来办；（6）从高消耗、高污染的重化工城市整体改造优化提升入手，建设循环经济工业示范区；（7）综合性开发区（园区）发展循环经济；（8）高新技术开发区发展循环经济；（9）虚拟园区发展循环经济；（10）农业循环经济园区。
在各类开发区（园区）推行循环经济，难度最大的是综合性开发区。丹麦卡伦堡园区只有19个单位，而中国的综合性开发区非常庞大，一般有上百家甚至几百家企业，情况非常复杂。如，合肥市经济技术开发区已有1300多家企业，3200多个工商户。我经过多年调查研究、深入思考，提出了一个新的思路，首先采取化整为零、各个击破的办法；然后采取集零为整，集小胜为大胜的办法。按基本同类的企业划为小组团，进行能流、物流、废弃物的循环利用，再将小组团连接成整个园区的循环。具体做法是：（1）在一个园区内每一个企业，都应该也都能以“节能降耗低本治污，再生就业发展增效”为目标，大力推行循环经济；（2）对几个相近或可以连成循环链的企业，组成能流、物流和废弃物的循环利用；（3）对若干个小循环之间进行连通，形成整个园区的循环；（4）对园区内不能组成循环链的空档部分，按生态补链原则选择项目，招商选资，促使园区形成比较完整的生态工业循环链；（5）对整个园区乃至园区内每个企业的能源、物资、水的利用效率和单位产值对能耗、物耗、水耗的降低率，都要按照国家有关规定提出明确的要求；（6）对园区内各企业产生的废弃物、污染源不能再利用、再循环的，要建设集中治污的设施，既可降低治污成本，又可提高治污效果；（7）对危险废弃物在一个园区内无法治理的，可在更大的区域内采取集中治理的办法。
去年国家发改委和财政部将甘肃白银高新技术产业开发区、金昌技术经济开发区等5个园区列为全国首批循环化改造试点，这项工作已全面启动，上述思路可供对各类园区（开发区）进行循环经济改造时参考。
3.加快发展现代循环农业。
循环农业是现代农业的重要组成部分，是加快转变农业发展方式，更好地建设现代农业的重要举措。中共中央2006年、2007年、2008年、2010年、2012年五个一号文件都强调要加快发展循环农业。
现代循环农业不仅是第一产业的循环，而应是一、二产业融合的循环，一、三产业融合的循环，一、二、三产业融合的循环；不仅是种养业的循环，而应是种植业、养殖业、微生物产业之间的良性循环。
发展现代循环农业是牢固树立农业基础地位，彻底改变农村落后面貌，改善农村生态环境，增强农业国际竞争力，应对气候变化，从源头保障农产品安全，增加农民收入，落实民生之本，确保广大人民身体健康和生命安全的根本之道。
根据国家发改委的部署，安徽省循环经济研究院（会）起草了《关于加快发展现代循环农业的意见》，基本做法是：
（1）大力推行“九节一减”
“九节一减”，即：节地、节水、节肥、节药、节种、节电、节油、节柴（节煤）、节粮、减人（减少从事一产的农民）。
（2）搞好农副产品深度加工利用
（3）大力发展微生物产业
（4）发展农村废弃物再生利用产业
（5）以循环经济理念调整优化农业产业结构
（6）开发安全优质农产品
（7）大面积粮食（农业）生产中全面推行现代循环农业
（8）研究和推动山区现代循环农业
随着形势的发展、市场的变化、科技的进步、实践的深入、认识的深化，发展循环经济的模式也要随之不断调整优化提升。
发展现代循环农业还要着力抓好五大工程：农田水利工程、节水保水工程、净土沃土工程、良种选育工程和农村清洁工程。
全球生物育种产业竞争日趋激烈，发达国家及跨国公司均将生物育种产业作为重要战略，以色列每年向全世界出口种子的价值超过1亿美元，其黑色西红柿种子每500克售价6万元；而我国种子产业集中度低，种子企业技术创新能力弱，自主知识产权品种严重不足。甘肃省河西地区土地广阔，气候干燥，日照充足，是种子生产和储藏的理想场所，是全国最大的杂交玉米种子基地。安徽省丰乐、荃银两家种业上市公司已在酒泉建立35000亩制种基地。建议甘肃省在河西地区良好基础上，充分发挥高等院校、科研院所、上市公司的作用，把生物育种做成一个大产业。
在贫困地区，要把循环经济与县域经济、新农村建设、扶贫开发、生态文明建设五者有机结合、整体推进。一些国家级贫困县的负责同志说，五者结合的思路把循环经济提升到总体发展战略的高度，而不是单项工作，有利于加快循环经济的发展。
我认为，发展现代循环农业，可以实现王三运书记提出的发展新兴产业、特色产业、富民产业这三大产业。充分发挥甘肃省的比较优势，大力发展有机功能优质特色农产品。
4.大力发展新兴产业，加快赶超步伐。
金融危机后，很多发达国家转向支持传统制造业发展，造成全球产能过剩更加突出，主要国家都推出发展新兴产业方案，努力抢占未来产业发展制高点，国际产业竞争态势更加复杂，形成新兴产业发展的不确定性。美国宣称在未来20年将以“指数倍”的速度发展人工智能、机器人和数字制造技术，重塑美国的制造业，击败中国的制造业。他们由近10年的“去工业化”到“再工业化”的快速转身，绝不是简单回归“美国制造”，而是为了抢占新一轮科技和产业竞争的制高点，确保其在世界上的领先地位。
最近，美国政府正在反思，为什么很多发明在美国“开花”，却在日本、韩国“结果”。奥巴马在今年的国情咨文中，明确指出大学的科学研究与企业的产品研发之间存在创新断层，为此美国政府准备拿出10多亿美元，在大学周边建一批“制造转化工程”，填补大学与企业间的沟壑。中国的高等院校、科研院所与企业产品研发之间也存在严重脱节。因此，我们要下决心走“政产学研用”深度融合之路，这是我们加快赶超步伐的一个关键。
2010年10月18日，国发〔2010〕32号文件《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把战略性新兴产业扩大为十大类：新医药、新材料、生物产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业、新能源汽车产业、农业和生物育种、高端装备制造产业、新一代信息技术产业。到底选择哪些产业，要组织专门班子做深入的调查研究，进行反复比较，在什么时候，引进创办什么产业,要看机遇和条件。科学选择战略性新兴产业非常关键，选好了就能跨越发展，选错了就会贻误战机，有所不为，才能有所为。
5. 加强循环经济产业化，做成大项目。
王三运书记在安徽工作期间，就明确要求加强循环经济产业化。建议各地因地制宜选择一批经济效益高、环境友好、技术先进、发展前景广阔的新兴产业、特色产业、富民产业，确定若干条循环经济产业链，把这些产业链做大做强，不断完善延伸，发展成百亿元乃至千亿元的大项目。对一些好的单项技术、产品要尽快实现产业化，以形成具有爆发性增长的大产业、大项目。对每条产业链都要提出明确的奋斗目标，分别由市、县领导班子成员领衔，实行“四定”（定目标任务、定责任人、定分段完成的时间要求、定责权奖惩）抓落实。
6.以循环经济理念为指导，加快转变消费模式。
十七大强调“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。从全国各地前几年建设生态文明，发展循环经济的实践来看，对转变增长方式研究得比较透，成效也比较明显；而对运用循环经济理念指导产业结构调整升级研究得不够，做得也不够；对运用循环经济理念促进消费模式转变研究的很薄弱，做得更差。
今天讲节约，不仅是少用的问题，更不是偷工减料的问题，少用不等同于得少，得差，或者空手套白狼。提高效率不是简单地削减，不舒适或者匮乏。成语“事倍功半”是说用了两倍的力气只收到半倍的功效，这是极大的浪费。而成语“事半功倍”，却是用一半的力气取得原来两倍的功效，这就是循环经济。
认真落实党中央提出的“加快发展绿色产业和绿色消费”。引导人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、追求健康转变，形成一股绿色消费浪潮。
7.经营生态环境。
“经营生态环境”的理论很管用。2005年9月中旬，我到新疆昆仑山脚下和田地区考察，建设兵团的一位师政委要我也给兵团的同志讲讲循环经济。在沙漠戈壁滩怎么推行循环经济呢？一般人只看到沙漠戈壁滩恶劣的自然环境，没有看到它的优势和有利条件，那就是日照时间长、昼夜温差大、没有污染，只要有点水，种出来的农产品品质特别好。他们2004年2月从山东引种的冬枣，2005年9月挂的果，品尝起来又脆又甜又鲜。因此，在沙漠戈壁滩推行循环经济，要运用经营生态环境的理论、钱学森教授提出的沙产业理论，按照“多采光，少用水，新技术，高效益”的路子去实施，就会取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。
通常人们只看到甘肃生态环境脆弱的一面，忽略了甘肃生态环境良好的、特殊的、多样性的一面。建议按照国家和省政府划分确定的主体功能区，加强对经营生态环境的研究和运用，发现和总结不同类型的典型经验，通过大力发展循环经济，促进生态环境的保护、优化、建设，充分发挥甘肃省生态屏障的重要作用，实现三江源生态保护区、河西走廊生态经济区等区域生态效益与经济效益、社会效益的共赢与提升。
这里给大家介绍一位敢于破解世界性难题的科学家——北京仁创科技集团秦升益同志。他经过20年的研究攻关，培育出了一个具有广阔发展前景和重大战略意义的新兴产业——“砂产业”。
一是把沙漠中的风积沙加工成新型精密铸造材料——覆膜砂，实现“以砂精铸”。
二是把沙漠中的风积沙加工成新型透水建材——生态砂，实现“以砂兴水”。利用“破坏水的表面张力”的透水原理，研发出“砂基透水砖”技术，有效解决了传统透水砖“透水与强度”、“透水与保水”相矛盾的世界性难题，并为农田水利灌溉提供系统技术解决方案。
三是把沙漠中的风积沙加工成“透油不透水”的新型压裂支撑剂——选择性孚盛砂，实现“以砂增油”，至少增油15%，一般增油100%，高的可达300%，被石油界专家称为“石油支撑剂领域的一场革命”。
四是把沙漠中的风积沙加工成“透气不透水”的生态保水材料——透气防渗砂，实现“以砂治沙”。在保水的同时具有接通地气功能；防渗的同时具有呼吸功能，增加水体溶解氧，有利于植被生长，可广泛应用于沙漠种植、盐碱地改造等农林领域。
五是把沙漠中的风积沙加工成硅砂生态建材，实现“以砂建房”。具有防火、保温、节能、抗震，替代粘土砖，还可替代木材制造生态家具等。
六是把沙漠中的风积沙加工成透气不渗水能呼吸的生态硅砂，实现“以砂兴农”。研制出会呼吸的生态花盆，具有透气、保水、防渗、保肥等功能。已应用于城镇居民楼阳台、楼顶花卉、蔬菜等的种植，可以把阳台变成“生态小菜园”。
8.绿色转型突破口 提高资源产出率。
如何加快转方式、调结构？向哪里转、如何转？我通过深入调研，总结实践经验，反复思考认识到，提高资源产出率是绿色转型的一个重要突破口。
今年1月4日，《人民网》邀请我在嘉宾访谈暨“发展讲坛”第五期做演讲，我就《绿色转型突破口 提高资源产出率》讲了9个问题。
（1）党和国家已把“提高资源产出率”摆上重要的战略位置。
十七届五中全会首次把提高资源产出率写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》，《“十二五”规划纲要》明确指出，“按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”
2010年11月下旬，我到国家发改委汇报工作，解振华副主任说，用现行的一些考核指标很难评价发展循环经济在各行各业、各个方面的成效，而“资源产出率”是反映资源节约情况的综合性指标。他希望安徽在研究和运用“提高资源产出率”方面多做工作。
（2）劳动生产率与资源生产率
2002年1月27日，我在安徽省城乡劳动力资源开发研究会2002年工作年会上提出，过去我们强调的都是提高劳动生产率，今天看来不能局限于此，要把提高资源生产率与提高劳动生产率放在同等重要的位置，而且放在优先考虑的目标。提高劳动生产率，是通过提高少数人的生产效率来减少人力的投入发展经济。提高资源生产率，是通过充分利用提高素质的人力资源来减少自然资源消耗，最大限度减轻对生态的破坏和环境的污染，扩大劳动就业，实现经济持续快速协调健康发展。实际上，提高资源生产率就是提高资源产出率。
（3）资源利用率与资源产出率
提高资源产出率与提高资源利用率大不一样。以粉煤灰为例，把一个电厂的粉煤灰全部卖给水泥厂或制砖厂作原料，可以说利用率达到100%，但每吨粉煤灰产生的价值只有几百元，而淮南永科新型材料厂生产超细粉煤灰，不仅价值是原来的10倍以上，而且用途大大拓展；再以稻壳深度利用为例，把一个米厂的稻壳全部用来直接燃烧或者全部用作稻壳发电，从资源利用率来讲，达到100%，但安徽颍上县鑫泉米业采用把气、液、固、热全部回收利用的技术路线，资源产出率是前者单一利用的五倍甚至更高，而且可开发出有多种用途的环境友好型新产品。
（4）资源产出率与资源产出倍增
二十世纪九十年代中期，德、美科学家在向罗马俱乐部提供的报告中，用50个实例说明，用一半的资源消耗实现原来两倍的效益，即“四倍跃进”。不少同志认为这在中国很难实现。而今天在国内，在安徽一些工业、农业循环经济先进典型的资源产出率已提高一倍，甚至多倍。实践是检验真理的唯一标准，这些身边的典型实践给我们以极大的启示和教育，使我们增强了信心，学到了办法。实践还表明，只强调资源节约已不够了，必须把大家发动起来，开展刻苦攻关，就能实现大幅度提高资源产出率，提高废弃物资源再生利用产出率，有利于我们缩小与发达国家在单位能源、资源产出率方面的差距。
我国是一个多山国家，山区占国土面积的69%，有592个国家级贫困县，加快发展山区经济与保护生态环境存在着尖锐的矛盾，黄山市多维生物科技有限公司陈光辉为破解这个难题提供了有益的经验。茶叶是我国大宗农产品之一，是山区茶农的重要经济来源，茶叶生产上存在一系列问题：单产低，农残超标，品质下降，品种退化，采摘加工成本高、水土流失严重。除少数立地环境好的茶区外，大多数茶园亩均收入在几百元到一千元左右。陈光辉通过多年探索实践，按生态学规律和生态经济理论，也就是循环经济原理来建设多维立体生态茶园。充分运用自然界植物、动物、微生物之间的生态良性循环规律，形成水、肥、光、热、土、气与生物之间相互依存的合理空间布局，构建多物种、多样性、多层次之间相生相克、相得益彰的立体生态网络。不仅解决了水土流失、生态破坏问题，优化了生态环境，还把开发有机安全茶与名优茶结合起来，扩大了农民劳动就业。每亩农林产品收入可达万元以上。这种模式还适用于生态果园、生态稻田、城郊菜篮子基地、森林防火林带，并从山区走向平原，从农村走向城市，已推广到北京、天津、上海、河北、陕西西安、三峡库区等地。
实践表明，发展循环经济，把目标和注意力集中到提高资源产出率，提高废弃物资源再生利用产出率，是我们实现绿色转型的重要途径。
（5）资源产出率与实现“四个更”的愿景
2003年11月30日我提出，循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。从提高资源产出率来深入推进循环经济，乍看起来只突出了资源这一个方面，实际上它可以把保护环境、扩大就业、提高经济效益、增加群众收入几个方面都能带动起来；还可促进产业结构调整优化提升，促进发展方式转变，促进节能省地减排，有利于实现全面协调可持续发展的基本要求。也就是毛主席说的抓住了主要矛盾，抓住了矛盾的主要方面，其他矛盾也就迎刃而解了。如果不统筹兼顾，单纯就环保抓环保、就劳动就业抓就业、就经济效益抓经济效益，虽然一时也能把这些方面抓上去，但从长远来看，将会出现不平衡、不协调、不可持续发展的问题。
多年来，在生猪养殖中存在着价格波动、猪肉安全、环境污染、卫生防疫等诸多问题，困扰着生猪产业的持续健康发展，党和政府把生猪产业作为关心群众生活与身体健康的重要民生工程来抓。安徽省科鑫养猪育种有限公司通过大力推行循环经济和科学技术，破解了生猪养殖中的一系列难题。该公司负责人陶立研究员长期从事生猪教学、科研和养殖工作，2002年他承担国家863项目“太湖猪/淮猪等优质瘦肉型新品系和配套系选育技术研究”重大课题，成功培育出饲料报酬高——可节约饲料40%，生长速度快——156.3天可达90公斤，肉质优——瘦肉率高达65.03%的新猪种。这一自主创新的核心技术破解了瘦肉率和品质风味之间的矛盾问题：本地土猪品质风味好，但瘦肉率低，国外猪种瘦肉率高，但品质风味不好的矛盾；从遗传上解决了提高瘦肉率而不改变猪肉品质风味的问题，避免了添加瘦肉精造成猪肉不安全的问题；由于饲料报酬高，降低了养殖成本。对于猪的排泄物和污水处理，该公司从源头做起，通过自主设计的猪舍，实行固液分离。猪尿和污水进400 m3的一级厌氧发酵罐，该技术是引进消化吸收德国UASB消化工艺，即“上流式污泥床”技术，沼气发电供生产用能；沼液再进入600m3地下厌氧池进行二级厌氧，产生的沼气作为生活用能；沼液用于养殖蚯蚓和发展有机农业。猪粪经高温堆肥、槽式发酵、自走式翻抛，使猪粪臭味变成醇香味，消灭病原微生物和寄生虫卵，不生蛆蝇，发酵后的猪粪成为高效活性的蚯蚓饲料和有机肥料。这一工艺流程实现了大型养殖场不用建污水处理厂，就可达到污水不外排，把污水、猪尿与猪粪变成制沼气、沼液、有机肥的宝贵资源。
（6）单位产品能耗物耗与单位能耗物耗的资源产出率
大量实践表明，就某一种产品采用技术、管理、政策等手段降低能耗物耗，潜力有限。要想进一步大幅度提高资源产出率，必须下大力气调整优化升级产业、产品结构。比如，一个钢铁企业，不仅要不断降低生产每吨钢铁的能耗、水耗、物耗，以达到全国甚至国际最好水平；还要通过调整优化钢铁品种、产品结构，以生产等量原钢材品种的能耗、水耗、物耗，来生产优质特种钢材，特种高精尖钢铁产品或高端零部件，其资源产出率和价值将提升几倍、十几倍，甚至更高。
铸造行业是发展循环经济的重点行业之一，一般铸造企业用废钢作主要原材料，以生产低端产品为主，平均价格约1万元/吨，资源产出率不高。安徽应流集团在全国铸造同行业中唯一同时采用国际上先进的树脂砂铸造、消失模精铸、硅溶胶精铸、水玻璃精铸和复合精铸技术。成为国内外以铸造为源头的机械装备高端基础零部件行业的领先企业，为全国铸钢行业排头兵企业第三位，全国阀门零件出口企业第一位，是国内能够生产超级奥氏体不锈钢、马氏体不锈钢、双相不锈钢、高温合金零部件产品并应用于清洁高效发电设备、石油天然气设备的少数企业之一。持续获得西门子公司的合作伙伴最佳质量奖、美国艾默生集团最佳供应商金奖、美国克瑞集团最佳绩效奖、美国泰科集团最佳合作供应商、福斯公司和苏尔寿公司优秀供应商。产品平均价格超过国内同行业3倍以上，主要原材料附加值提升了10倍以上；部分特殊材质产品达到30万元/吨，废钢附加值提升了100倍以上；个别高尖端产品高达180万元/吨，废钢附加值提升了600倍。
（7）提高资源产出率与循环发展
2011年3月22日，李克强副总理在包钢稀土研究院考察时说，稀土是宝贵资源，要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理，在保护资源、保护环境的基础上，推进集约开发、高效利用、循环发展，加快稀土关键应用技术研究和产业化。并对企业推进技术进步、发展循环经济的做法表示肯定。3月23日下午，我听国家发改委一位负责同志说，昨天下午克强副总理在包钢视察时，提出“循环发展”的重要思想，循环发展比循环经济的范围更广，层次更高，含义更深刻。他还说，包钢年产1000万吨钢，现在全国钢铁产能过剩，从循环发展的角度来看，就有一个继续发展炼钢还是先发展稀土的问题；稀土是钢铁的副产品，还是钢铁是稀土的副产品的问题。
2011年6月10日，李克强副总理在山西省视察潞安集团时指出，潞安集团把“臭煤”变成“香煤”，废料变成原料，废品变成产品，宝藏变成宝物，通过发展循环经济找到一条资源型产业可持续发展的有效途径，并指出，发展循环经济有巨大的效益和潜力，要把循环发展摆到重要位置。
上述循环经济典型的实绩从不同产业、不同行业、不同角度表明，循环发展是提高资源产出率的有效途径，而提高资源产出率又是实现循环发展的重要抓手。可以说，循环经济就是绿色转型的经济，是调结构转方式的重要举措。
（8）提高资源产出率与充分发挥人自身的智慧、潜能
现在人们谈发展循环经济，节约能源资源，保护生态环境，强调的是资金投入问题、项目建设问题、优惠政策问题，这些都非常必要，但却忽略了人自身的“心能”和“体能”问题。人的心能在节能减排、保护生态环境上，至少可在两大方面发挥作用，一是发扬和培养人们在节能减排、保护生态环境方面的优良传统、宝贵经验、良好行为和习惯；二是发挥人们在节能减排、保护生态环境方面的智慧、智能、潜能和创造力。“资源有限、创意无限”，在一个企业、一个单位、一个地方，开展全员创意竞赛，每个人都开动脑筋，出点子，每个人都积极参与行动，同样的能源、资源、资金投入，同样的支持，其效益、效果，资源产出率就可大幅度提高。比如，搞建筑设计，图纸设计得好，就能提高资源产出率；设计得不好，就会造成极大的浪费。又如，规划的好坏也至关重要，因为规划是发展的第一资源，规划节约是最大的节约，规划浪费是最大的浪费。
而人的体能在节能减排、保护生态环境方面，至少可在两大方面发挥作用，一是人的体力能量，2000年8月，我在安徽省绩溪县山区调研时，看到老百姓家有一副对联，上联是“人世间劳动最贵”，下联是“家庭内勤俭为先”。中国人口多，不能简单的看作是包袱，把广大人民群众自身的体能用对了、用好了就能产生巨大的财富和价值，大大节省物质能量，减少污染排放，保护和优化生态环境。同时，适度的体力劳动对人体健康也是有好处的；二是可以大力发展健康产业、体育产业。这不仅可以拓宽就业渠道，而且还为发展循环经济打开新的思路，开辟新的空间和舞台。
3月5日，《光明日报》高端访谈报道王三运书记根据中央精神和甘肃实际提出，要全力打造“全国华夏文明的保护、传承和创新示范区”，这是深入研究甘肃省情，充分发挥甘肃是“华夏文明重要发祥地、中华民族重要文化资源宝库”的独特优势，作出的突破性决策，是把循环经济、创意经济、服务经济融为一体，提高悠久历史文化资源产出率，提升甘肃知名度，振兴甘肃经济的一个重大创举。
（9）指标与指挥棒
前面已讲，用现行的一些考核指标很难评价发展循环经济在各行各业、各个方面的成效，而“资源产出率”是反映资源节约情况的综合性指标。国家发改委将把“提高资源产出率”作为衡量在“全社会”、在生产、流通、消费“各环节”推进循环经济的重要指标。
提高资源产出率不是一项单项工作，是牵动各行各业、各个方面的牛鼻子工程。它不仅是反映资源节约情况的综合性指标，而且是一个指挥棒。可以用这个指挥棒来引领和指挥各行各业、各个方面，朝着提高资源产出率这个方向去努力，去攻坚。这样做必将促进转方式、调结构，实现绿色转型，必将在节约能源资源、提高能源资源产出效率方面取得重大突破，必将为破解能源资源瓶颈制约找到突破陈规的新思路，必将为建设资源节约型环境友好型社会作出新贡献。
四、几点建议
（一）把研究开发市场需求与实现可持续发展结合起来
落实党中央关于“牢牢把握扩大内需这一战略基点”的要求，关键在于研究需求、发现需求、培育需求、创造需求、拓展需求。
在研究和开发市场需求的过程中，要充分发挥甘肃省的比较优势和竞争优势，着力解决产业、产品结构同质化的问题，产能过剩的问题，结构性产能过剩与高端产品供给不足的问题。
要发展市场需求与可持续发展双推动的技术，依靠技术推动的经济。以具有这两项基本要求的核心技术作后盾的经济，才真正具有竞争力，才能立于不败之地。
早在20世纪50年代，周恩来总理就说过两句精辟的话：一是要永续利用，二是对广东新会江门糖厂提出“化害为利,变废为宝,大搞综合利用”。而有人将“地沟油”加工后当作食用油出售，说是搞循环经济，这就违背了“化害为利”的根本原则。
（二）辩证分析甘肃省陇南山地、陇东陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊等不同地形区域的优势和劣势，有利条件和制约因素，深刻分析制约全省不同区域经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。从发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾入手，化消极因素为积极因素，做好转化工作的一个重要举措就是大力推行循环经济，要研究在不同区域发展循环经济的模式和措施。严重干旱缺水是甘肃省的一个主要矛盾，多年来已探索许多节水保水的宝贵经验，要进一步通过发展循环经济，保护优化生态环境。
甘肃省定西由于极度贫瘠而出名：清朝陕甘总督左宗棠奏称这里“苦瘠甲于天下”， 1972年周恩来总理了解到定西人民的生活状况后难过得流了泪，1982年联合国有关专家考察后认为这里“不具备人类生存的基本条件”。在定西这样一个极度贫瘠的地方，经过30年的改革发展，已成为全国马铃薯三大主产区之一，改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。建议进一步加强马铃薯生物育种和深加工的产业化。
（三）梯度转移与平行转移。关于平行转移的观点，是我多年来经过反复思考提出来的。首先要突破梯度转移这个习惯思维方式，把梯度转移与平行转移结合起来。当前国际上和国内发达地区产业转移加速，这带来了新的发展机遇，在接受产业转移的问题上，不仅仅是不能接受高能耗高污染的产业和项目，而且要突破陈规，创新思维方式，既要积极主动接受发达地区的产业转移，又要和发达地区站在同一条起跑线上，研究国际上产业结构调整升级的最新动态，创造条件，积极创办节能洁净、高端高效的产业和项目。比如，英国人不种植茶叶，没有种茶、加工茶叶的专家，不掌握这方面的技术，这是他的弱项，但英国人运用逆向思维，根据西方人的生活节奏，对饮料“快捷、方便、健康、安全”的要求，制定了有机茶的种植标准、加工标准，选择了符合这一种植标准的出产茶叶的国家（地区），开发了立顿红茶，利用英国在全世界的销售网络，每年销售立顿红茶35亿美元，而中国这个茶叶发源地、产茶大国每年茶叶出口不到7亿美元。因此，在平行转移这个问题上，首先要解决“行不行”的思想障碍。
安徽中鼎集团投资与美国EcoMotors(亿科动力公司)共同开发一款世界上最先进的创新型OPOC（对置活塞对置汽缸发动机的简称）发动机，采用独具匠心的简单结构设计，可使开发与制造成本大大降低，其零部件、体积、重量都只有现有发动机的50%，可降低20%成本，节省30%的投资，使用等量燃油可多跑20%路程，减排CO2 25%-35%。美国的亿万富翁比尔•盖茨和韦恩多•库斯拉都投资该发动机的研发，第六代发动机目前正在测试中，今年就可投入批量生产。这是“平行转移”的一个典型实例。
（四）要实现“平行转移”，第一是人才，第二是人才，第三还是人才。要坚持招商引资与招人选才并举，注重选拔人才、培养人才、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用。要在招人选才上下功夫，引进或选拔一批有远见卓识、真才实学的专业技术和科学管理的领军人才，或者引进国内外发展这个产业的先进企业,或者与掌握这方面关键核心技术的高等院校、科研院所开展合作。甘肃省国防军工单位多，要充分发挥军工系统高科技人才密集、尖端技术多的优势，加快军转民的步伐，这可能是实现平行转移的一条捷径。
（五）要解决链接技术。推行循环经济，没有链接技术，闭环就很难转动起来。现在的情况：一是有先进适用的技术可用；二是没有现成技术，需要科研创新；三是虽有现成技术，但买不起，用不起，需要自己研究成本低、效益高、环境友好的高新技术；四是对一些技术难题，甚至世界上还没有解决的难题，要组织各方面科技人员，联合攻关，协同创新。一旦取得突破，闭环就可运行起来，就能带来巨大的经济效益、社会效益、环境效益。
（六）要研究政策、争取政策、用好政策。
2009年2月份，我们到甘肃调研，开始，国家部委一些同志说，不能搞特殊政策。实际上，2009年12月份，国务院批准甘肃为国家循环经济示范区，就给予10条政策支持。甘肃省总体规划第五章中，建议国家安排426亿元，按照20%的比例给予甘肃资金支持，这条政策是在与财政部反复沟通衔接的基础上提出的。因此，国务院对甘肃规划的批复是批给甘肃省、国家发改委、财政部三方面的，这在全国区域性规划批复中是很少见的。最近，国家发改委一位负责同志说，这几年来，国家对东部、中部、西部、东北采取了“细化、实化、差别化”的政策，有力的促进了这些地区经济社会的发展。
甘肃省政府领导省直有关部门在学习、研究、争取国家优惠扶持政策方面做得很好。现在，国家发改委、财政部、税务总局、工信部、环保部、科技部、金融系统等国家部委制定了关于“节能降耗、污染减排、资源综合利用‘两型’企业、自主创新、清洁生产、CDM项目、循环经济、投融资”等优惠政策。建议各级政府及有关部门要进一步加强对政策的研究，向国家争取更多优惠扶持政策，并向上提出支持发展循环经济的政策建议，用足用活用好各项优惠政策，制定本地发展循环经济的奖励政策。政府在投资政策和项目选择上，向产业结构调整升级的方向倾斜，通过绿色采购计划推动循环经济发展，并影响企业和社会公众。
要从分析研究甘肃省面临的多重机遇中争取更多的优惠扶持政策。
要认真总结同类项目按循环经济模式实施比按常规模式实施，不仅经济上投入产出比高，而且可实现经济效益、社会效益、生态效益共赢的实例，用典型说话，用数据说话，用事实来启发人们转变思想观念，促使国家有关部门下决心制定更多的优惠政策，加大对发展循环经济的支持力度。
（七）把国家循环经济示范区建设纳入法制化轨道。要广泛宣传、深刻领会、认真执行《循环经济促进法》。
近几年甘肃省先后出台了《甘肃省资源综合利用条例》、《节能减排综合实施方案》、《甘肃省主要工业产品单位能耗限额指导目录》、《甘肃省节能减排全民行动实施方案》、《关于加快发展循环经济的实施意见》和《甘肃省再生资源回收综合利用管理办法》等地方性法规与规章，《甘肃省循环经济促进法实施办法》也即将出台。建议甘肃省人大和各级地方人大加强对《循环经济促进法》和有关法规、规章开展严格的执法检查，各级地方政府要加强行政督查。
（八）要广泛深入持久地发动群众。推行循环经济的出发点和落脚点是“为了群众、造福群众”。发展循环经济，建设“两型”社会，创造幸福美好的明天，与人人有关，人人都能用上力。既要充分发挥高等院校、科研院所、专家学者、科技人员的作用，又要重点向下，重心下移。要相信群众、宣传群众、发动群众、依靠群众、组织群众，当广大群众都觉悟行动起来，就是甘肃循环经济取得巨大成功之日。
（九）加强领导。循环经济就是科学发展的经济，抓循环经济就是抓发展这个党执政兴国的第一要务，支持循环经济就是支持发展这个第一要务，不能把循环经济与第一要务割裂开来，是一回事不是两回事，是更好更快的发展。
在一个大的区域（如省、市、县）范围内推行循环经济，是一项开放的复杂巨系统，钱学森教授提出要大跨度联系。但目前的体制存在“各管各的事，各讲各的理，相互分割，缺乏联系、缺乏沟通、缺乏合作”的局面，这就迫切需要在各级党委政府，特别是在主要负责同志的坚强领导下，既要有明确分工，又要协同作战，形成攻坚合力。为此，建议各地：
1.整合目标，整合力量，整合认识，整合资源，整合资金，形成整体效益。
2.进一步加强领导,整体行动,广泛发动,强力推动,全面发展,重点突破。
关于加强领导这一建议，是我在长期工作实践，调查研究，反复思考中得到的深刻认识。如果能这样做，凭已有的力量、资源、资金就可以取得更大的成效，就可大大加快甘肃国家循环经济示范区的建设步伐。
（十）突破陈规，解放思想，真抓实干。
2006年7月8日，我在苏州召开的“中国国际循环经济论坛暨循环经济立法研讨会”上讲，要制定好《循环经济法》，首先要解决“中国不行，现在不行”的思想障碍。今天，加快建设国家循环经济示范区，实现绿色跨越发展，将会碰到一系列前人没有碰到过的难题，甚至在世界上也没有先例。因此，我们首先要解决“甘肃不行，现在不行”的思想障碍。实际上，甘肃已取得的成就和新的决策新的工作，就是敢于做前人没有做过的事业的新突破。
当然，甘肃现在经济发展不如沿海发达地区，但我们在思想观念上决不能不如沿海发达地区。
前些年，美国通用公司的韦尔奇，号称世界第一CEO，到中国来讲学，听课的人问韦尔奇，你的管理理论没有多少更新的东西，为什么你的成就远远超过别人？韦尔奇回答说：“你想到了，我做彻底了。”如果我们各级领导同志带领广大干部群众，对党中央、国务院，对甘肃省委、省政府的战略决策、重要指示，都能“诚心诚意”地“做彻底了”，那就会将不可能变为可能，就会创造出人间奇迹来。
同志们，我们要站在为全国闯出一条科学发展、和谐发展新路的高度，站在循环经济就是造福人类的经济，在世界范围内为国争光的高度，加快推进甘肃国家循环经济示范区建设，探索出落实科学发展观，实现绿色跨越发展的新路子。
