实施协调发展战略 加快非煤产业发展

　　1、引言
中共十六届三中全会在“深化经济体制改革的指导思想和原则”中明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。以此为指导，我国国民经济发展的方针也由“持续、快速、健康”6个字改为“持续、快速、协调、健康”8个字，协调发展已成为当前社会经济活动中重复率较高的关键词之一。如何适应这种发展方针的变化，是企业管理面临的新课题。特别对煤矿这种资源型企业来讲，如何加快发展非煤产业，搞好产业接替，实现煤矿的持续协调健康发展更显得尤为重要。
山东新矿集团协庄煤矿在发展非煤产业的过程中，实施协调发展战略，坚持以人为本，通过重塑企业文化、发展循环经济、实施产业整合，树立协调发展的企业价值观，实现了员工与企业、企业与自然、企业与社会的协调发展。
2、主要做法
2.1重塑企业文化，树立协调发展的企业价值观。
价值观是价值目标制定的前提，价值目标是导向仪，也是动力源。它既能使企业员工认识主攻方向，又能激发企业员工的积极性。优秀的企业文化，最重要的莫过于确立一种企业整体认同的价值目标。价值目标要体现企业的特点，符合企业的性质;认清企业的生产能力，避免脱离企业实际。
协庄矿原先的企业文化为“齐心协力，奋发进取，务实求新，争创一流”，企业文化价值倡导积极进取和发展，并没有体现协调发展的价值观。为此，该矿对企业文化进行了重新塑造，建立了“111168”文化体系。即：一项使命、一个愿景、一种精神、一组誓言、六大主导理念、八个立企观。
一项使命即：开采光明，多元发展，造福员工，奉献社会。在稳定煤炭主业的同时，努力拓宽生存空间，大力发展多种产业，不断延长产业链，保持企业可持续发展，承担企业应负的社会责任。
一个愿景即：安全高效，多元并进，文明富足，持续发展。企业在实现安全生产、保证职工职业健康的同时，不断创新管理模式，走科技兴矿之路，推动矿井快速高效发展；通过发展壮大非煤产业，实现多种产业的齐头并进，不断满足员工的物质和精神生活需求，把企业建设成环境优美、高度文明的现代化矿井。这个企业发展愿景也强调了要实现可持续发展。
在六大主导理念之一的“管理理念”中，强调要坚持以人为本，开拓创新， 增强企业核心竞争力，充分体现“人”是管理的主体，企业始终把“人”作为管理的出发点和落脚点，充分调动员工的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性转化为创新的动力，不断开发、拓展新的市场，实现企业的持续发展。
在八个立企观中，强调要树立“环保观”：为子孙后代留下蓝天碧水。保护环境是一项长期而艰巨的任务。但无论有多少困难，环境保护的目标不能变。要采取综合治理的方针，既要从技术、资金上投入，积极改善基础设施，做好矿区的绿化，减少污染源，改善矿区的生态环境，又要做到综合利用，积极利用矸石、矿井水等资源，变废为宝，发展循环经济。
目前，“111168”文化体系已在该矿非煤产业的发展中得到体现。该矿在建设百川纸业公司的过程中，不但建立和实施全新的管理运行机制，而且始终重视企业文化建设。百川人通过自己的努力已初步打造出了鲜明的企业文化，形成了“厚德载物，海纳百川”的诚信经营理念和“融入百川，拥有大海”的人才工作理念，确立了“建百年基业，开百年老店”的发展理念。每个百川人在浓厚的文化氛围中自觉成为了企业的形象大使和代言人，确保了每项制度在工作流程中得到自觉落实并运行有序。
2.2 坚持以人为本，实现企业与员工的协调发展
人力资源是推动企业发展的主体，在企业发展到一定的阶段后，要推动企业持续发展和不断创新，人的因素至关重要。煤矿非煤产业要实现做强做大的目标，无疑需要调动员工的积极性和主动性。而要调动他们的积极性，就必须为他们潜能的发挥提供必要的物质基础和制度保障，与此同时，还要通过加强政治学习和创造有利于企业发展、人才成长的文化环境来推动政治文明和精神文明的同步发展。为此，该矿在发展非煤产业的过程中，重点抓了以下几点：
一是保障员工物质生活需求，切实维护员工合法权益；二是加强精神文明建设，鼓励职工参政议政；三是积极开展“双基”建设，优化职工工作环境；四是加强员工技术培训，努力提高员工知识和技能，为培育企业文化奠定了坚实的基础。
2.3发展循环经济，实现企业与自然的协调发展。
2.3.1调整产业格局，突出三大主业。根据矿区非煤产业发展的现实状况，该矿立足长远发展，坚持有进有退，有所为有所不为，集中资金和人力、物力，突出发展造纸、热电和机械三大支柱产业，其它建筑、化工、纺织、运输、餐饮等产业全部由改制后形成的民营企业自主经营，从而构建起了非煤产业“百川、光明、天元”三足鼎立，“造纸、热电、机械”三业并举的非煤产业发展新格局。
2.3.2发展循环经济，构建三条循环产业链。该矿坚持立足煤、依靠煤、超越煤，彻底改变过去“资源-产品-废弃物”的单向直线式生产过程，让煤炭资源在三大产业间按照“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式过程循环往复，构建起了三条循环产业链，创造了新的经济增长点。
“煤-电-纸”产业链：通过煤矸石及次煤发电，产生的电能及蒸汽在满足煤炭生产建设的同时，用于发展造纸。造纸业的发展壮大，反过来带动光明热电公司改造升级，扩大规模，实现良性循环。
“煤-电-建”产业链：把煤炭生产第一级产业链上的产品及废弃物，作为第二和第三级产业链的原材料，利用煤矸石及电厂的电能和炉渣、粉煤灰等，发展建筑建材，再把其产品反过来供应到煤炭生产中去。
“煤-电-机”产业链：通过煤矸石发电产生的电能及蒸汽，发展机械制修，在直接为煤炭生产提供维修服务的同时，其产品又应用到煤炭生产中。
三大产业链建成后，该矿的循环经济已初具规模。
2.3.3推行清洁生产，建设三大绿色循环工业园区。开展技术创新，改革生产工艺，积极推行清洁生产。投资1000万元对电厂锅炉进行了脱硫改造；百川纸业对羊皮纸生产工艺进行了革新，投资2000万元建成了废水处理厂。通过突出三大主业，他们按照建设现代化公司的要求，高标准建设了光明热电、百川纸业、天元机械三大绿色循环工业园区。特别是占地面积465亩的百川纸业工业园区，干净、整洁、漂亮，彻底改变了原先造纸厂污水横流的脏乱现象。自建成之日起，各级领导及各界人士纷纷光临园区参观指导，给予了较高的评价，成为了绿色园区的典范。
2.4着眼区域经济，实现企业与社会的协调发展
第一，跳出矿区谋发展，实施新的产业定位，随着非煤产业的不断发展壮大，他们深深的感到：非煤产业要想真正做大做强，担当产业接替重任，必须放眼未来，着眼于区域经济的发展，跳出矿区，进行全新的产业定位，不能只局限于煤矿，以非煤的眼光来做产业。在产业定位上，他们坚持一是立足于真正脱离煤炭，真正面向社会市场，有持久的生命力；二是技术含量高、产品附加值高，有较好的经济效益和市场发展前景；三是立足于产业链的延伸，不开发“孤岛”产品，能进行集团化作业，能形成拳头产品。正是在这种原则指导下，该矿组织有关人员，历经近两年的奔波，终于将产业定位在特种纸上，并确定了纸业开发的切入点：大市场中占小市场，小市场中占大市场，即在整个造纸行业的大市场中，只涉足专业用纸这个小市场，而在专业用纸这个小市场中，扩大市场份额，做大市场。
第二，借力造势，广泛整合内外两种资源。百川纸业的成功建设和运作就是整合社会资源的典范。在百川纸业运作和工程建设过程中，他们充分整合企业、社会两种资源，巧作“借”字文章，创造了一个个令人惊讶的“协庄速度”。“借脑增智”：先后吸引外部造纸专家和技术工人60余人加盟，利用其技术和管理经验，仅用4个月时间，就建成了亚洲最大规模彩色羊皮纸生产线；用不到20天的时间，建成了办公用纸生产线。“借鸡下蛋”：租赁经营了当地一家造纸厂的一台纸机，投资30万元，用15天的时间就启动了一条投资近千万元、建设周期需半年多的原纸生产线，不仅解决了制约羊皮纸加工的原纸问题，也成了职工的培训和产品试验基地，为下一步造纸业的大发展奠定了坚实的基础。“借势提速”：在项目资本的筹集运作上，打造筹资平台，借助民营企业机制灵活优势，通过盘活回拢、放开引进、内部筹措、银行贷款等渠道，很快解决了资金来源；借助多年来在煤炭经营管理和建设中积累下的丰富经验，指导造纸工程建设，不仅保证了施工质量，而且大大缩短了工期。自2003年2月16日开工建设至2004年5月26日，历时仅465天，占地465亩、规模宏大的特种纸工业园全面落成，当年完成产量2万吨，实现销售收入7500多万元。
第三，引渠放水，扶持发展民营经济。要实现非煤产业的协调健康发展，必须充分调动各方面的积极因素，充分利用各种资源，不能仅靠煤矿自身的力量。为此，该矿在实施非煤产业改革的基础上，制定优惠政策，放手发展民营经济，鼓励、引导各改制企业结合各自实际，发挥自身优势，搞好新项目、新产品开发，调整产业、产品结构，加快发展步伐。一方面，建立非煤产业发展基金，对有发展潜力和经济效益的项目，经矿非煤产业项目开发专门委员会评议后，给予贷款扶持。另一方面，对各改制厂点上新项目，矿优先提供厂房、厂地、水电暖等。上述政策的鼓励、引导，不仅迸发了民营企业经营者的创业激情，也调动了非煤企业员工的工作积极性和主动性。所有改制厂点生产规模迅速膨胀。如新泰民兴输送带公司，投资300万元，新上PVG阻燃输送带项目，年产值达到8000万元；新泰明源支护用品公司投资200万元，新上钢球精加工项目，年产值达到6000万元，产品不仅打入社会市场，而且远销海外；广通达油脂化工厂投资200万元成立华凝玻璃制品有限公司，年产值达到2800万元；万隆织布厂、升达标准件厂、思达特贸易公司等改制厂网点均迅速发展。
第四，发挥骨干项目作用，拉动区域经济发展。一个百川纸业的运作，已对区域经济的发展产生了良好的敷设和带动作用。目前，围绕造纸业的配套产品如爆破浆、纸箱、纸管等已在当地逐步发展起来。同时，物流、食宿等服务业也如雨后春笋般的兴旺起来。目前，以百川纸业、光明热电、天元机械三大公司为龙头，加上改制后扶持发展起来的其他民营企业，对区域经济的拉动作用越来越明显。不仅给当地增加了税收，而且创造了新的就业岗位。仅年来，通过发展非煤产业，该矿先后安置各类人员1200余人，社会效益显著。
3、取得的效果
非煤产业协调发展战略的决策与实施，加快了该矿非煤产业的发展步伐，取得了较好的效果：
一是经济效益显著。通过实施非煤产业的协调发展战略，该矿新增产值3亿元，新增销售收入2.7亿元。2004年该矿非煤产业完成产值7.8亿元，实现销售收入6.2亿元，实现利润4300万元。产值和销售收入已超过煤炭主业，初步实现矿井产业接替的重任。
二是社会效益明显。协调发展战略的实施，实现了企业与员工、企业与社会、企业与自然的协调发展，不仅增加了本企业的经济效益，而且三大骨干企业的兴起，带动了地方区域经济蓬勃发展，一些地方的中小企业迅速复苏，有些配套的新兴企业也迅速建设。同时，非煤产业的发展，创造了新的就业岗位，先后有1200余人重新实现了就业，一系列可能发生的社会问题也随之妥善处理，矿区更加稳定，关系更家和谐，企业更有凝聚力，员工更加安居乐业。
三是改善了环境。通过发展循环经济，实现资源综合利用，变废为宝，节约了资源，保护了环境。特别是三大绿色工业园区的建设，更使人耳目一新。
四是提高了企业知名度。非煤产业的协调发展，特别是循环经济园区的建设，吸引了各级领导和各界人士纷纷到矿参观考察，提升了企业形象，企业知名度进一步提高。