阜南县发展循环经济 加快进位赶超

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阜南县人民政府县长  李云川

    阜南县地处皖西北、淮河中上游结合部,襟带颍淮,承接豫皖,国土面积1801平方公里,辖28个乡镇和1个省级经济开发区,328个村(居),人口172万。是全国农业大县、全国商品粮基地县,也是淮河防汛重点县、国家扶贫开发工作重点县、中国柳编之都、“王家坝精神”发源地。2017年,实现地区生产总值162亿元,增长7.7%;财政收入15亿元,增长20%;固定资产投资157亿元,增长31%;社会消费品零售总额83亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入25510元,农村常住居民人均可支配收入10256元,分别增长8.6%、10%。今年1-8月份,实现规模以上工业总产值155.9亿元,增长14.3%,其中规模以上工业增加值31.8亿元,增长10.3%;社会消费品零售总额15.3亿元,增长23.1%;固定资产投资增长25.4%;进出口总额1.98亿元,增长68.5%。

    “因为穷才要发展循环经济”,作为国家唯一农业(林业)循环经济试点县和国家扶贫开发工作重点县,我们深刻认识到大力发展循环经济是实现脱贫攻坚的新路和推进县域经济又好又快发展的必由之路。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,阜南深入践行五大发展理念,践行 “4R”原则(减量化、再利用、再循环、再思考),大力发展循环经济,不断夯实乡村振兴基础,加快实现“进位赶超”的奋斗目标。

    一、减量化,生产投入精打细算。切实减少生产投入,最大限度地提高资源利用效率,资源利用精打细算,深度推行“九节一减”。节地。通过推广农作物间作套种、立体栽培和设施栽培,复种指数较前5年提高15%,相当于增加30万亩耕地;积极开展土地整治工程,累计新增耕地3688.5亩。节水。大力推广蔬菜膜下滴灌、喷灌和微喷技术,20万亩蔬菜大棚年节水2000万立方米。推广抗旱水稻“旱优73”等品种,每亩节水150立方米,2017年种植旱稻35万亩,共节水4500万立方米。节肥。推广测土配方施肥技术240万亩,2017年,化肥使用量较上年减少1%;节肥2120吨,节本增效500多万元。节药。农药减少 58吨,下降4.5%。节种。推广小麦机械精量播种、玉米粒播等技术,年节种95万公斤,节支1600万元。节电。推广节能变压器,累计节电7500万千瓦时,节支增收4500万元。节油。通过更新节能农业机械、使用复式作业机械等,年节油1050吨,节支640万元。节煤(柴)。大力推广农村户用沼气池和太阳能热水器,累计省柴节煤折标煤30多万吨。节粮。在城乡居民、机关学校,生产生活大力提倡节约粮食。减人。培训转移农村剩余劳动力12多万人。

    二、再利用,各类资源物尽其用。转变发展理念,依托资源优势,实施资源倍增攻坚计划。尤其是加强对可再生资源的充分利用。充分利用湿地资源,发展适应性农业。充分利用濛洪洼地区水资源优势,大力发展水稻、水产、水禽、水生蔬菜、耐水杞柳和草食畜五大适应性农业。目前,濛洪洼15个乡镇,养殖肉牛肉羊30多万头(只),养殖水禽200万只,养殖特种水产品1.5万亩,种植水生蔬菜2.5万亩,栽植杞柳6.5万亩。充分利用空间资源,发展林下经济。全县林下经济面积发展到10多万亩,产值达6亿元。林粮间作4.85万亩,林菜间作2.6万亩,林药间作 2.34万亩,林下养殖1.15万亩。充分利用农林资源,发展林产品加工业。以我县及周边地区丰富的林业“三剩物”、小径木、人工速生丰产林等林材资源和农作物秸秆及林材废弃物为原料,实施农林废弃物人造板项目。其中,安徽省阜阳大可新材料有限公司每年综合利用“三剩物”、小径木24万立方米,年产中(高)密度纤维板22万立方米,节约和替代木材81万立方米。该公司通过贫困县IPO绿色通道,已报证监会待审,预计今年主板上市,将成为阜阳时隔20年第二家主板上市公司。融合农村文化艺术产业、创意产业、循环产业促脱贫,华宇集团、金源柳木等80多家柳木加工企业,以柳、草、竹、木、藤、芒、玉米秆、树皮、树根等为原材料,将农林废弃物创意加工成各类柳木工艺产品,化害为利,变废为宝,每年可利用农林废弃物5万多吨。柳木文化产业拥有出口实绩企业79家,年度最高3.26亿元,产品出口额位居全国前列,占阜阳市同类产品90%、全省60%、全国35%,已成为全国最大柳木文化产品出口基地。

    三、再循环,废物废料变害为宝。牢固树立综合利用新理念,转变过去不可持续模式,坚持把废弃资源综合利用作为促进农业转型升级和可持续发展的重大战略和关键之举。大力开展秸秆“五化”利用。肥料化利用循环。推广秸秆还田技术130万亩,其中秸秆不移动直接还田65万亩,麦套稻秸秆全覆盖还田5.6万亩,机械粉碎还田40万亩,灭茬免耕播种16万亩,相当于10.4万吨复合肥肥效。引进了中益农业科技有限公司,投资5亿元建设年产60万吨全元生物有机肥生产项目,已建成投产。饲料化利用循环。实施秸秆青贮、氨化及微贮等。投入青贮机械200余台,建青贮池9.8万立方米,2017年秸秆饲料化利用达18万吨。引进了中羊牧业20万头奶山羊养、加、销一体化项目,每年可以利用青储玉米秆45万吨,年底建成1万头奶牛基地,明年6月份建成20万头奶山羊基地。基料化利用循环。大力开展利用农作物秸秆栽培食用菌,培育联美、健生源、诺亚和众犇4个食用菌龙头企业、17个食用菌专业合作社(家庭农场)、8000多个种植户实现食用菌总产值达6亿元以上。2017年新发展黑平菇100亩、大球盖菇125亩、巴西菇110亩、羊肚菌70亩,消纳农作物秸秆4500吨,带动300多户、1300多人脱贫致富。以投资合作方式引进了联美农产品公司总投资10亿元,占地760多亩、年产3.5万吨的食用菌工厂化项目,年消纳麦草7.2万吨、鸡粪4.8万吨。目前已完成第一期基础建设,完成投资9000多万元,日产量达25吨。能源化利用循环。齐耀新能源有限公司投资3亿元,建设生物质发电厂,利用秸秆20万吨。投资1400万元,新建胜天、皖粤、圣火、鹏辉、康达5条生物质颗粒生产线,年利用转化农作物秸秆10万吨。新建秸秆收储点6个。原料化利用循环。引进中信格义农林废弃物资源化高效综合利用项目,在县经济开发区投资7.8亿元、建设占地218亩、年消化农作物秸秆30万吨的“组分分离、分质利用”项目,目前已开工建设,10个水肥一体化配肥站建成运行。积极推进畜禽粪便利用循环。以沼气为纽带,积极推进畜禽粪便的资源化利用。建成了皖粤禽业、民族犇鑫、四季旺禽业、鹿城镇冷庙村、洪河桥镇钐岗村多处大型沼气工程,实行种养结合,利用沼液、沼渣种植晚秋黄梨2000多亩,种植草莓、七彩西红柿等500多亩。用沼液沼渣代替化肥农药,不但提升了农产品的品质和效益,而且改良和优化了土壤环境。引进了上海林海环保科技公司农林废弃物开发利用沼气和生物天然气PPP项目,计划建设15处发酵容积1.2万立方米特大型沼气工程,总投资34.6亿元,第1期投资10.44亿元,建成后可日产沼气18万立方米,生物质天然气10.8万立方米,已完成示范工程并网发电,年底完成3个站点建设,实现日产气5.4万立方米。

    四、再思考,循环理念引领发展。我们不断提高站位,开阔视野,以循环理念为引领,对中部崛起、阜阳发展、阜南赶超再思考,充分挖掘资源节约潜力,着力构建大中小微四重循环发展格局。加快推进中部地区大循环。深入贯彻中部地区崛起战略,着眼豫皖一体化,积极谋划淮滨大桥、王家坝大桥、S238道路、阜淮高速等项目推进力度;立足阜阳后花园发展定位,提高资源利用率,着力推动产业发展、基础设施互联互通,依托阜阳市场、交通等优势,着力奠定中部地区省际市域投资、人力、资源等各要素大循环基础。加快构建产业发展中循环。根据全县不同区域、不同资源禀赋,围绕“最优化利用资源、差异化发展产业、最大化提升功能”,聚焦柳木文化、绿色建材等基础产业重点打造全县“1+5”工业基地,即1个经济开发区和5个乡镇工业聚集区;充分挖掘沿淮湿地资源,在南部沿淮乡镇着力发展适应性农业和湿地旅游、淮河风情旅游等;高站位谋划,依托阜阳市场在北部乡镇重点发展大棚蔬菜、食用菌等城郊型农业,着力构建全县产业错位发展格局,避免资源浪费,实现最优利用,发挥最强功能。加快推动生态农业小循环。编制完成“阜南县生态循环农业产业示范园区详规”和“食用菌产业发展规划”,下一步将投资13亿元,以多功能大循环农业理念构建苗集镇前进村为核心的5千亩生态循环农业示范园,辐射带动5万亩循环经济示范区。打造循环经济产业链,王家坝板鸭从养鸭到加工、销售鸭脖,鸭毛加工羽绒,鸭粪养鱼,形成了鱼、鸭养殖——加工——销售一条龙产业链。加快实施企业大户微循环。按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”思路,大力推广家庭复合生态种养模式。一是农牧结合消纳模式。推进禽畜粪便无害化处理和资源化利用。其中地城金湾种猪场流转土地450亩,种植晚秋黄梨;阜南永辉综合养殖场流转土地320亩,利用养殖场粪便生产有机肥种植大棚蔬菜;阜南中正养殖有限公司流转土地260亩种植牧草等。二是稻田综合种养模式。在地城南湖示范稻田养虾、稻田养鱼,少施肥打药,较好地改善了农田生态环境,经济效益明显增加。水稻亩均节约农药和肥料150元,龙虾增收3000元,鱼种增收2500元。同时,稻虾(鱼)共育综合配套技术生产的稻米、龙虾为无公害农产品,深受消费者喜爱。

    五、再提升,乡村振兴夯实基础。坚持“绿水青山与金山银山”的辩证统一,把绿色发展作为振兴阜南的最终目标,紧紧围绕乡村振兴,坚持修复农村生态,推进可持续发展,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,促进人与自然和谐共生。以土地复垦为动力源,着力加快“庄台整治”和“双基提升”。脱贫攻坚,阜南是安徽的坚中之坚,当前尤其是“双基水平”和“庄台整治”欠账多,93个需要“五化”提升的庄台仅完工14个;1773个自然庄路面硬化,全部实现“户户通”,粗率估计还需要至少50亿的资金投入。面对现实困难,我们把循环发展理念贯穿脱贫攻坚始终,坚持自己自足、自力更生,计划复垦旧村庄和小庄台,两年实施5000亩土地,用于市场交易,按40万每亩计算,可以实现收入20亿,虽然还有很大缺口,但我们一定会想法设法,沿着既定目标,用农村修复土地的钱还原于农村建设和环境整治,实现脱贫和发展的良性循环。以生态旅游为新方向,着力推进生态修复工程。大力抓好王家坝国家湿地公园规划建设,结合濛河拓浚工程等水利项目,积极开展王家坝湿地动物保护和植被恢复工作。实施沿淮大造林工程,抓好湿地保护和利用,突出做好森林和湿地生态旅游。结合洪河流域和淮河公园建设,积极申报阜南方集和阜南谷河城市湿地公园为省级湿地公园。实施城镇村庄绿化工程,创建森林村庄45个。加快推进王家坝水利风景区及抗洪纪念馆、吕蒙公园、息园、台家寺商代出土文物博物馆和田集旅游度假村等旅游项目建设。以培育田园综合体为新动能,着力夯实振兴基础。我们深刻认识建设田园综合体对于推动农业农村发展、加快城乡一体化步伐、实现农业农村实现历史性变革具有深刻的历史意义和重要的现实意义,其核心就是提供一个机制创新和融合发展的新平台、新载体、新模式,虽然距离田园综合体我们还有很多差距,但我们结合阜南发展实际积极尝试现行国内主流模式,一是大力建设柳木文化创业产业园,积极培育文化创意带动模式;二是着力打造淮河风情文化体验旅游线路,积极培育农事体验模式;三是全力发展田集温泉花卉特色小镇,积极培育近郊型农业观光模式,我们在探索实践中提升理念认识,在因地制宜、突出特色的基础上,精准定位、聚集要素、健全功能、补齐短板,坚持用全面、统筹、可持续的观念和方法,力争尽快培育出阜南的田园综合体,为发展循环经济、振兴阜南乡村、实现赶超跨越和同步小康的终极目标夯实基础。