循环经济的指导学科

　　资源就是资产和财产的来源，人类把生态系统中可用于经济发展的自然物视为自然资源。传统的工业经济是自然资源依赖型经济，又称资源经济。在传统工业经济中，人类从生态系统中索取自然资源好像从一个无穷宝库中取东西，仿佛取这不尽、用之不竭，任意掠夺。现在人类已经认识到这种资源观的错误，但与此同时，还有另一方面的问题，就是在生态系统中的自然资源也是一个系统，是互相依托、相互关联的。例如，取了土就毁了林，毁了林就造成水的流失，而水的流失又造成了更大的土壤流失，是一个恶性循环。与此相反，适宜的植树造林就保住了土，也滋养水分，而水又使林更茂密，就形成了良性循环。但是，如果在地下水位不够地域造林，林要成活就要吸水，造成地下水位的降低，林就难以成活，或者形成“小老树林”,生态功能低下，就达不到造林的目的。由此可见人类如何利用构成系统的自然资源发展经济，值得认真研究，这是一门科学，可以称为自然资源系统工程管理学。
循环经济的主要理念是生产过程中自然资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，从而使生产成为与生态系统循环相协调的良性循环。因此，自然资源系统工程管理学是循环经济的重要指导学科。
第一节 资源系统工程管理学

资源系统工程管理学是一门目前没有，但许多人已经做了不少工作，而亟需建立的新学科。尽管国外已做了前期工作，如“公共资源系统管理”等，但主要是资源管理，而不是资源系统工程的管理。
一、什么是资源系统工程管理学
资源系统工程管理学就是把人类可利用的自然资源分成不同的子系统，以应用系统分析的方法研究予系统的特征、运行规律，再把主要子系统构成一个大系统，研究其物质、能量和信息的运行规律，以及子系统之间的相互作用，从而为经济发展中的重大工程建设提供设计、建设、运行和管理的科学依据的科学。
资源系统工程管理学建立的目的是科学地研究资源的合理开发、高效利用和循环使用。
二、资源系统工程管理学的科学基础
任何新学科都是建立在已有科学的基础之上的，资源系统工程管理学的已有科学基础是什么呢？就是
系统工程学，或者叫应用系统分析学。应用系统分析的主要内容就是常说的“三论”：信息论、系统率和控制论。对系统工程的理解经常有两个误区，一是把什么都叫作“工程”或和“系统工程”，实际上并没有按上述科学规律运作；二是偏重土木建筑工程，忽视生态手段的资源工程、经济手段的配置工程和行政手段的管理工程等新型工程。实际上，资源的“配置、节约、保护”都需要两类工程，缺一不可。十六大提出的“新型工业化”，就是要走一条新经济的道路。“新”在哪里？一是新在高新技术的应用，二就是生态手段的资源工程、经济手段的配置工程和行政手段的管理工程的建设。因此，上述工程只要是按照科学规律运作，都是“工程”，其管理也都是工程管理。
我国科学界在经过长期讨论以后，中国工程院成立了工程管理学部，为这一争论画上了句号。它认为“重大技术革新、改造、转型、转轨，与国际接轨中的管理及产业、工程、科技的重大布局，战略发展的研究、管理”都属珩工程管理。这种新认识也是国际共识。国土资源字处理和资源水利都属于这个范畴。上一届政府在统一资源管理的基础上设立了这两个基础资源管理部；新一届政府成立了发展与改革委员会也包含了这一指导思想。系统工程科学最先应用于航天领域，取得了以前人类想都不敢想的成果，并把它应用于资源管理。它有可能解决以前不能解决的问题，也是提高执政能力与水平的重要途径。
三、我对资源系统工程管理学的初步研究
受领导委托，1995年我在全国人大环境资源委员会以上自然资源和知识系统管理的基础研究为指导，主持了《中国资源研究》的编写。期间协调23个部委局，将自然资源系统分为土地、淡水、森林、草原、矿产、能源、海洋、气候、物种和旅游十个子系统，并以系统工程思想研究其相互关系，改变了原来农业资源和生物多样性资源等交叉或不当的分类，成为自然资源管理的基础之一。这一研究成果首次以我国官方的名义公布，以后被各种文件采用。后来又在世界银行的支持下，于1997年组织了自然资源立法前期研究国际研讨会，会上，得到了国际同行的认可。当然，这一工作只是资源系统工程管理新学科的最初步基础。
其中把土地资源和淡水资源列为基础资源（当时叫母体性资源），即这两种资源的配置是其他资源配置的基础，要通过对这两种资源的应用系统分析来实现科学的优化配置，通过信息反馈建立配置的控制和调节机制。落实到水资源上的政策就叫“以供定需”。为什么要“以供定需”呢？从自然规律来看，因为水资源是基础性资源，在我国又短缺，因此“以需定供”是违反科学的。怎么才能实现“以供定需”呢？就要统一管理。从经济规律来看，就不能只靠市场调节，要建立政府宏观调控的不完全市场。在以系统工程管理思想指导的基础上就容易达成共识，大大减少“公说公有理，婆说婆有理”的尴尬局面。
资源系统工程管理建筑在信息论、系统论和控制论的基础上，有一系列科学规律。其实，国际上提出的、已成为我国基本战略的“可持续发展”就是遵循系统论的动平衡准则，即系统是发展变化的，但任何变化都要在其承载能力之内，应该是动平衡的发展。目前，水利界前辈在讨论水利工程建设得失的问题。实际上所有水利工程都是系统工程，都经过系统分析，是有历史功绩的；现在看来，过去的问题在于把系统划得比较小，可能没有从流域、地质、经济、社会和生态大系统全面考虑问题；投入的知识和信息也不够全面，因为当时有些学科尚未建立，信息采集手段也远不如现在发达。这是一个必然的历史发展过程，其他产业也都有类似的情况。同时，这也从另一个方面说明所谓“软工程”的重要性。软工程也是一种工程，在许多情况下表现为“硬工程”的一个必不可少的部分，需要管理，值得重视，否则就会出问题。
以节水为例，说明资源系统工程的科学规律。“配置、节约、保护”是资源水利的核心内容。从理论上来说，节约是配置的前提，对于资源，尤其是短缺资源来说，没有节约就谈不到优化配置，“先节水、后调水”，就是这个意思。但是，节约不是口号，只有从大系统摸清了配置，才能有科学的、定量的、可操作的节约措施，二者是相辅相成的。土地资源的节约、能源的节约都是如此。只有这样，不同的资源字处理部门之间、资源管理部门和生产字处理部门之间才能达成共识。例如，中国的水资源短缺问题，多少靠调水解决，多少靠节水解决；城市防洪问题如何统筹考虑堤防建设和避水而建；农业节水问题如何统筹考虑粮食安全、食物结构变化和生物技术；城市供水问题如何统筹考虑调水和控制城市规律。其他领域也有类似的情况。例如，中国的缺油问题如何在考虑土地资源短缺、生态系统保护的基础上优化配置铁路、公路、机场和水运。这些都是我国可持续发展和全面建设小康社会的根本性问题，不科学地解决，老百姓就不会长远受益。发展也不可能持续。
第二节　资源系统分析的新观念

我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的可持续发展战略的基本观点之一就是系统的观点。人口、资源和环境是这一系统中的要素。正是在辩证唯物主义资源观的指导下，《目标纲要》对资源问题高度重视，指出要合理组织、科学部署、协调行动，最优化地配置好每种资源，充分发挥资源的整体效益和功能，确保这个系统工程取得最佳的成效。这就提出了如何树立正确的资源观问题。
对资源的看法，历来都是以对人与自然关系的认识为基础的。实现可持续发展的关键在于协调人与自然的关系。在人类的历史上，人与自然的关系经历了天命论、决定论、或然论、征服论等多种认识阶段与相应的处理方式，才进入到协调论的现代，也就是人、自然和技术这个大系统应该处于动态平衡状态。过去人们认为自己是自然的主人和所有者，可以通过自己的力量去征服自然、统治自然、支配自然中的一切事物。这几乎成为工业时代的信条。由这个信条所支配的资源观实际上是征服主义的，对资源采取了耗竭式的占有和使用方式，不断使人与自然这个大系统产生强扰动以至震动。人与自然不能协调发展，使得经济不能持续发展，不断出现资源危机，导致人类生活不能稳步提高，时常出现巨幅涨落。直到现代，人们逐渐悟出，人类只不过是人与自然这个大系统中的一个要素，必须和其他要素协调发展，力争在发展过程中始终处于动平衡状态。
人类的生存和发展离不开生产，人所需求的物质、能量、环境和信息完全取自于人类　以生存的现实的自然环境。技术是人类发明创造的开发自然的工具，人类在开发的同时应挂号信自然，今天的环境就是人类用技术开发自然资源以后的状态。由此要见，环境的好坏取决于人类开发自然资源的方式。当今世界，人口、粮食、不可再生性资源、环境污染、工业化资金等问题，被许多专家看作是“五地最终决定和限制我们增长的基本因素”。这些因素在我国显得更为重要。关系到人类基本生存的淡水、耕地、森林和草地四类资源，中国的人均占有量只有世界平均水平的28.0%、32.3%、14.3%和32.3%，矿产资源不到世界人均水平的一半。人口急剧增长、生产迅速发展、资源大量耗费和环境严重恶化对经济和社会可持续发展的制约性日见突出。我们说，资源是家底，环境是家园。只有在协调好人与自然关系的要求下实行计划生育，珍惜自然资源，保护生态环境，才能够实现经济社会与资源环境的协调而持续的发展。
从资源的角度来看，最大的系统就是人类社会和自然界这两个巨系统。人类社会这个系统，可以分为人力资源、文化资源和体制资源。其中人力资源又可分为劳动力资源和智力，文化资源又可以分为文化资源和科技资源，体制资源又可以分为体制资源和管理资源。
自然界资源则形成一个矩阵资源系统，分为土地资源、水资源、海洋资源、矿产资源、能源资源、森林资源、草地资源、物种资源、气候资源和旅游资源十种主要资源；而多种资源从人类利用角度来看，都存在着物质资源、能量资源、环境资源和信息资源四个层次。
在对某种资源利用的时候，必须考虑利用层次的问题和各类资源的相互关系。在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用的问题。资源观是关于资源问题的基本看法，是解决资源问题的认识基础。
一、资源系统观
资源系统观是资源观中最核心的观点。只有当人类充分认识到自己是人与自然大系统的一部分的时候，才可能真正实施与自然协调发展。而且，也只有当人类把各种资源都看成人与自然这个大系统中的一个子系统，并正确处理这种资源子系统和其他资源子系统之间的关系的时候，人类才能高效利用这种资源。树立了资源的系统观，要求我们在实施跨世纪系统工程的伟大实践中，从整体上把握各种资源所共同构成的大资源系统，以它为指导系统地进行资源管理的法制建设，系统地进行资源管理的体制建设，系统地推进资源合理开发与科技进步，采取一系列的现实对策。
一是要转变观念，利用市场，因地制宜，改造成百上千个小系统。单是矿产资源，现在我国在各地、各单项矿产开发主管部门都自成一种产业小系统。尽管各种小系统都为整个社会经济建设作出了重大贡献，但其自成体系、偏重短期局部利益、互设壁垒阻碍流通的现象，严重地阻碍着资源的优化配置与合理利用。为此，理当顺势进行必要的改造。
二是要科学分析，依靠法制，宏观调控，建立一个大系统。也就是要对全国各类自然资源、各地各部门的资源体系进行系统分析，要扬长避短、互通有无、优势互补、统筹规划，在力争战略性主体资源自给自足的同时，通过科学的动态分析，建立系统性能良好的资源管理机构，并以法规保证实现资源的优化配置和综合利用，保持各类资源的动态平衡。
三是要审时度势，合理定位，抓住机遇，利用全球巨系统，在全世界经济一体化的趋势下，力求把握世界政治经济与资源环境这个非平衡态复杂巨系统的特点，正确地选准方位角度，不失时机地利用国内、国外两个市场，开发利用国内、国外两种资源。
二、资源辩证观
以辩证的观点看待资源问题时，我们应当正确处理以下重要的资源矛盾关系：
一是资源的有限性与无限性问题。自然资源就其物质性而言是有限的，其中有许多是不可再生和耗竭性的。然而，资源系统是开放的，而且人类认识、利用资源的潜在能力也是无限的。因此，资源又具有相对无限的特点。我们既不能片面地持有限性的看法而抱着悲观论观点，也不能片面地持无限性的看法而盲目乐观。只有努力地把人类认识、合理利用自然资源的潜力充分地发挥出来，通过人类自学地节约资源，通过科技进步不断地开发新资源，并始终注意到利用资源所带来的社会、环境等各方面的问题，才能够对资源支撑可持续发展的可能性持切合实际的乐观主义态度。
二是资源大国与资源小国的问题。我国有广袤的国土和辽阔的海疆，从资源总量上看，我国属于世界资源大国，可以说是“地大物博”。然而，因为人口过多，就人均水平而言，我国又属于资源相对短缺的国家，是“人多物薄”。对此，我们既要看到宏观上综合经济潜力巨大的因素，坚定实现跨世纪宏伟蓝图的信心，又要清醒地认识到微观上人均可利用资源限度的现实问题，增强国民资源意识，大力节约和有效利用资源。
三是资源的有用性与有害性问题。资源只有在一定技术经济条件下，进入人类生产和生活利用的环节之中，才是有用的。污染物（如垃圾）分类处理利用后是资源；资源遭到抛弃，或不为人所利用、所识别为垃圾（污染物）。有些资源在一定技术条件之外，就只是一般物质而已。资源的这种双重性，要求人们最大限度地开发资源的有用性，最大限度地防御和转变资源的有害性。对某一种资源而言（如煤炭），应当在其经济资源价值最高的情况下，高效利用。错失这种时机或不能采取充分利用的途径，资源就可能成为一种公害污染物。
四是资源的量与质的问题。资源品质既是绝对的，又是相对的，决定其优劣性的既在于其天然禀赋，又在于现实的技术经济水平。我国有相当多的资源，天然禀赋不够理想，比如说金属矿产，小矿多、贫矿多、共伴生矿多、难选冶矿多等等。我们如果要让其在跨世纪系统工程中为祖国建设发挥作用，则要求能正视现实的资源条件，推广适用技术，充分加以利用。由于资源有优劣，我们就必须改变以往十分简单地以名义总量、名义人均量来反映资源国情的状况，要以一定的技术条件为尺度，对各类资源进行标准计量，从而真正做到对国情心中有数。
三、资源层次观
自然资源是客观存在的，资源是相对于人类认识和利用的水平来区分层次性的。在农业社会中，人对自然资源的认识仅到物体的程度。在工业社会中，随着科学技术的发展，人们对自然资源认识到分子和原子的程度，开始了工业革命。工业革命的原动力就是通过机械把物质转化为能量，利用煤和石油等新能源，把资源利用提高到分子－原子的水平上。在工业社会后期，人们对自然资源认识到原子核的程度，开始利用原子能，获得了新的、巨大而高效的能源。把资源利用提高到原子核的水平上。同时，人们也开始认识到开发自然资源产生的环境效应，环境本身就是人们必须利用和保护的资源。
在新技术革命中，人类对自然的认识达到微电子的程度，微电子学和计算机技术使人们广泛、深入和高效地利用信息资源。信息资源的广泛、深入和高效地利用是人类利用资源的一次新的革命。由于信息资源实际上是整个资源系统的联系介质，将会使人类对资源的开发达到前所未有的广度和深度，对自然资源的利用达到前所未有的全面、综合、合理和高效的程度。认识到资源的层次性　，就要求人们由浅入深地利用资源。对资源的深度利用，正是科技进步的功能所在。
从这个意义上看，提高资源利用的层次，发展社会生产力，必然要求极大地提高科技进步水平。
四、资源发展观
在整个人类与自然系统或者说与经济、社会、资源和环境体系中，人口与资源这对矛盾，成为发展的内因，在不同历史时期这对矛盾关系的发展，构成我们在资源问题上的发展观。生态系统本身就是不断发展与进化的。但与人类相比，其周期要长得多。在过去漫长的农业时代，从刀耕火种到自给自足，自然资源不显匮乏。但发展到现代，我国存在庞大的人口基数的资源相对紧缺的严峻局面，人均耕地不足1.5亩，人均水资源2200立方米，以水、土为中心的农业资源将接近或达到承载力的临界状况，多数大宗矿产已开始出现短缺，45种重要矿产中已有10多种供不应求，到本世纪末约有1/2矿产资源紧张。因此，我们是在形势最为严峻的资源基础上，承载着世界上最多数量的人口这样的特定历史条件下实施跨世纪发展工程的。
从自然与人历史的角度来看待我国的资源问题，要求我们对人力资源与自然资源加以优化组合，使两个系统耦合，实施“开源与节约并重”的战略。只有以正确的资源发展为指导，才能实实在在地把资源节约型的国民经济体系建立起来。在生产中节地、节水、节能、节材、节资，在生活中勤俭、适度消费并采取合理的消费结构。与此同时，我们要高度重视开发新资源、高新科学技术尤其是信息科学技术给我们开发新资源提供了前所未有的可能性与手段。开发海洋资源和热核聚变能、太阳能、风能、生物能等新能源对21世纪经济发展将有极其重大的意义。
五、资源动态平衡观
资源的动态平衡观是资源系统观中十分重要的观念，是可持续发展的理论基础。在人与自然的大系统中，人的发展要依靠开发利用自然资源，因此自然资源系统也在发展变化。在发展过程中人与自然要达到动态平衡，人、技术、资源和环境也要达到动态平衡。在耕地、森林和草原的开发过程中，相互之间要达到动态平衡。在耕地的开发和利用过程中要保持的也是总量的动态平衡。一部分耕地被城市占用，应当相应地开垦荒地；一部分耕地被用来开矿，应该抓紧采矿后的复垦。
六、资源价值观
资源本应是有价值的。然而，在传统的观念中，自然资源被视作可以取之不尽、用之不竭的东西，因而不被当作是珍贵的有价之物。由于资源的价值观受到忽视，资源的开发和使用都是无偿的，企业对资源的破坏、浪费行为无法通过价格约束。资源不被当作资产，资源无价，资源性产品低价，加剧了资源的过快消耗。人类资源开发的历史很能说明问题。人类开始认为耕地资源是无限的，不久就因争夺土地发生了战争。欧洲到18世纪还认为森林资源是无限的，然而不到100年，就有大批人因为森林资源殆尽远逃美洲。人们曾经认为水资源是无尽的，然而，目前世界上已全面发生水危机。人们现在还认为空气资源是无尽的，实际上，空气的污染已使空气蜕变为不完全是人们所需要的空气。人们曾经认为阳光资源是无尽的，然而臭氧层的破坏已使强辐射伤害了人类。
受“资源无价”思想的影响，建国以来我国的经济增长远低于资源消耗增长的速度。1953－1986年国民收入增长仅6.8倍，而同期能源消耗增长14倍，其中，生铁消耗增长23倍，有色金属消耗增长了35倍之多。资源开发利用率低（矿产资源采选回收率比发达国家低10%－20%）。资源价值观要求对资源的社会再生产进行经济核算，确定资源的价值与价格，形成补偿机制良性循环。确立资源价值观，国有资源的所有权就应在经济上得以体现和保证。资源价值观念的确立，将从根本上导致我国资源管理体制适合社会主义市场经济的要求，用市场经济规则处理资源问题。
七、资源开放观
资源开放观是从地区到全球，从微观到宏观，从局部到整体，在不同层次上都要确立的一种基本观点。我国地区差别很大，发展很不平衡，资源组合错位；东西部发展水平差别（东部发达、西部相对落后）、南北方资源结构差别比较明显，地区之间的资源具有很强的互补性和动态交流的必然性。以资源的开放观为指导，打破地区经济封锁以实现资源优势互补，打破部门和产业资源子系统的经济封闭以实现产业结构动态优化、合理配置资源。
自然资源是由本土条件决定其布局的，像水、土、气候、矿产等等，靠从国外进口之类的办法是不能改变这种资源布局的基本状况的，我们必须充分珍惜每寸土地、每滴水、每公斤矿藏。但许多资源性产品又是无国介的，我们有必要树立资源的全球观点，输出优势、创汇资源性产品，并注意同有条件的国家进行互利合作，勘查开发我国所急缺的资源，在有利的时机进口我国短缺的资源，充分地利用国际资源。
八、资源法制观
长期以来，国有资源的所有权在法律上得不到有效的确认和有力的保护资源法制观念在人们的头脑中非常淡薄，致使在资源的综合利用、能源的节约使用等许多方面，由于无法可依，或者执法不严，破坏和浪费严重，并由此产生了日趋突出的环境问题，也促使短缺资源更加匮乏。
进入20世纪90年代，我国开始建设社会主义市场经济，给资源的有效利用带来了新的契机。我们可通过价格杠杆和竞争机制，实现资源的优化配置。但同时这又带来了新的问题，由于市场经济本身的局限性，如自发性、盲目性和惟利性等，使企业对公共利益漠不关心，对公共物品如空气、水的消耗更加无所顾忌。这种现象单靠市场机制是难以扭转的，必须借助于政府的适度干预，而政府干预必须依据资源法律和相关的环保法律，用法律的手段来约束企业的行为，作为资源合理开发利用的最根本保障，才能使我国的可持续发展得到强有力的支撑。
我们认为，如果有正确的资源观作指导，我们的实际工作就可能取得好的成效，资源问题长期受到忽视的状况就能得到改变。只有这样，才能“扩祖宗业，开子孙路”。

第三节　十大自然资源

资源总体分为自然资源和人力资源。自然资源形成一个矩阵资源系统，分为土地资源、水资源、海洋资源、矿产资源、能源资源、森林资源、草地资源、物种资源、气候资源和旅游资源十种资源；而从人类利用角度来看，都存在着物质资源、能量资源、环境资源和信息资源四个层次。
人力资源存在于人类自身，是包含在人体的一种生产能力，它是表现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资源，是当今人类社会发展最重要的资源。在人类经济的不同阶段，人力资源起着不同的作用。在农业经济——劳力经济阶段，劳力资源的占有和配置对经济发展起着决定性作用。在工业经济——资源经济阶段，自然资源的占有和配置对经济发展起决定性作用，智力和劳力资源居次要地位。在循环经济阶段，要求尽可能少地投入自然资源，将其循环利用，这样就要投入高新技术，走新型工业化的道路，即“科学技术”是第一生产力。
自然资源是人类可以利用的、天然形成的物质与能量，它是人类生存和发展的物质基础、生产资料与劳动对象，是一个国家经济发展和人民生活提高的重要条件，是生活财富的重要源泉。
自然资源具有可用性、有限性、整体性与区域性的特点。中国自然资源具有两重性。一方面，中国地大物博，资源总量大，种类齐全，是世界上少有的几个资源大国之一；另一方面，因人口众多，人均占有资源量少，部分资源相对紧缺。从人类利用角度来看，资源可划分为物质资源、能量资源、环境资源和信息资源四个层次。人类对自然资源认识的渐进过程可以用表4－1来表示。
表4－1自然资源认识与利用的渐进过程

　　一、土地资源
土地是是人类生活和生产的主要场所，具有滋生万物的能力，是淡水、森林、草地、大部分矿产、能源、物种和旅游资源的载体，是基础性自然资源。从人类历史周期来看是不可再生资源。
土地资源是除海洋产业和空间科学技术产业外一切产业的支持。我国国土总面积960万平方公里，居世界第3位，但人均占有面积公为世界的三分之一，耕地量居世界第4位，人均耕地面积仅及世界平均水平的44%。耕地是我国土地资源中的重要问题，保护耕地是我国土地资源政策的关键。
荷兰这个地少人多、人口密度很高的国家高效利用土地资源的经验值得借鉴。荷兰有1600万人口，3.6万平方公里土地，人口密度达440人/平方公里。但是荷兰集约利用有限的土地资源，在3.6万平方公里的土地上除阿姆斯特丹国际机场外不许再建第二个大机场。其实并不是政府怕花钱，即使是私人投资的计划也屡屡被议会否决，其理由是荷兰土地资源有限，不是钱能买得来的。从北站最远的格罗宁根市到阿姆斯特丹的斯基普国际机场也不到200公里，不过一个半小时的车程。因此，荷兰人认为在花如此多的土地建了调整公路生，没有道理再占地建国际机场。甚至围海造地在荷兰也不允许，因为荷兰的围海造地规模已近生态极限，再造会破坏近海的生态系统。
二、水资源
水是所有生物和人类的生命之源，是基础性的自然资源，又是战略性的经济资源。20世纪下半叶以来，淡水已逐渐成为全球性的稀缺资源，这种情况在21世纪日益加剧。淡水资源与土地、气候、森林、海洋和草原资源互相影响，互为依托。
水资源是农业的命脉，也是第二、第三和高技术产业不可或缺的资源。我国淡水资源多年平均总量为2.8万亿立方米，居民办第4位，但人均淡水拥有量仅为2200立方米，约为世界平均水平的四分之一，而且水资源时空分布不均，水旱灾害频繁。
湿地是一种水土结合的资源，构成了独特的生态系统。湿地指沼泽地、湿草原、泥炭地和低潮时水深不过6米的海滩和所有低水位时不超过6米的淡水水域。湿地对水有净化功能，被称为大地之肾；是多种物种的繁衍生息之地，还是水域和陆地的过渡带，对水域和陆地都有保护作用。历史上八百里洞庭的主体，实际上是一片湿地，起着调节长江水量的作用。
三、森林资源
森林是人类的发源地，是陆地生态系统的主体，是大部分陆上野生物种资源和大部分旅游资源的依托，是水、土资源保持的主要因素，也是气候形成的得要因素。森林系统主要包括针叶林生态系统，主要在北半球高纬度地；落叶阔叶林生态系统，主要在北纬30度至50度的温带地区；常绿阔叶林生态系统，主要在亚热带地区；季雨林生态系统，主要在东南亚和南亚地区；热带雨林生态系统，主要在热带。
森林是林业、农业、工业、旅游业和生命科学技术产业的资源支持。目前，我国森林面积为13370万公顷，居世界第6位，但人均拥有量不到世界水平的1/6；覆盖率是16.55%，低于世界25%的平均水平和保持生态平衡的25%－30%的比例，而且分布不均，质量较差，造林护林的任务依然艰巨。
造林应该遵循循环经济的生态学大批量，退耕还林是恢复原有林区，是循环经济的政策，但也要考虑由于人口增加，第二、三产业发展使生态水减少，并不是只退了农业用水就能够恢复原森林规模的。
至于通过人工造林扩大森林面积，更应因地制宜。一些国家的森林状况如表4－2。
表4－2　若干国家森林状况

　　从表中可以看出，温带地区经济发达，生态系统保护较好的国家除日本多雨外，森林覆盖率在10.7%-34%之间。我国制定的在2010年森林覆盖率达到19%、2050年达到26%的目标，总体而言是科学的，但一定要具体研究当地水资源状况，尊重客观规律。其实，英国森林覆盖率只有10.7%，也建立了以草原为主的良好生态系统。
人工造林也要注意选择适宜当地的树种，如干旱地区可以引进国外类似地区的耐旱树种，同时要研究当地自然林的状况，要植混交林，单一树种的人工林生态效益会大大降低。
四、草原资源
草原是保持水土资源的主要因素，往往是荒漠与森林的过渡带。草原是气候形成的重要因素，也是部分陆上野生物种资源的依托，具有保护、净化环境的功能。草原主要在温带，全球有900多万平方公里，主要分高草草原或草甸，典型草原以及矮草草原或荒漠草原三大类。
近百年来，我国华北北部和西北部分地区存在着开发垦草原为农田的问题，结果造成农区挤占牧区、牧区挤占草原与荒漠过渡带的状况。这种不符合生态规律的做法使得牧区草原承载能力不高，牲畜又多，形成严重的过渡放牧；而农区在原本适于草原生态系统的地区耕种，只能从黄河引水，加剧水资源短缺，而且形成土地沙化，违背了生态规律。现在提出的退牧还草的政策是符合循环经济的生态规律的。
草原是畜牧业和生命科学技术产业的资源支撑，同时对其他资源有重要的支持作用。因此，对草原资源绝对不能忽视。我国草原面积为26350万公顷，居世界第2位，但人均拥有量仅及世界平均水平的1/3，而且多数地区草原品质不高。
五、海洋资源
海洋是除际地外人类仅有的活动场所，占地球表面积的71%，总面积达3.6亿平方公里，平均深度为2750米，最深处为11000米。海洋是部分矿产资源、能源、物种资源和旅游资源的依托，是淡水资源的重要补充，也是气候的主要决定因素。
海洋是渔业、矿业、交通运输业和海洋科学技术产业的资源支持。我国是海洋大国，但海洋意识相对淡薄，历来沿用的“国土”概念把“海疆”排除在外，现在，如采用“疆域”的概念，就应把300万平方公里海疆包括进来。目前我国海洋产业产值仅占国民生产总值的2.5%，大大低于5%的世界平均水平，海洋资源的利用不仅不够充分，在利用中还存在局部无度、整体无序和使用无偿的问题。
六、矿产资源
自人类制造和使用工具以来，矿产一直是人类科学技术进步的依托资源，通过利用矿产，制造工具的进步，人类实现了农业和工业革命，不断提高劳动生产率，改变了世界的面貌。矿产资源本身所具有的不可再生的特殊性，决定了矿产是一种耗竭性的资源。同时，矿产资源以土地和海洋为依托，与森林、草地和水资源相联系。
矿产资源是当代制造主要生产工具的原料。它为制造业提供了90%以上的能源，80%以上的工业原料，70%以上的农用材料。同时，它是新材料、科学技术等高技术产业的依托。
我国矿产资源的总量丰富，居世界第3位，品种齐全；但人均占有量不足，不及世界平均水平的1/2，大矿少而中小矿多，富矿少而贫矿多，矿产分布不均，品位相对较低，而且共生矿多，高效利用难度较大，资源地理分布不平衡，结构不理想，但生备资源仍有较大潜力。与此同时，我国矿产资源消耗过多，单位产值铜的矿产资源消耗为世界平均水平的2.2倍。目前我国铁矿石进口为1.1亿吨，居世界首位，铜消耗量为240万吨，即将取代美国居世界第一位，而且主要依靠进口。
七、物种资源
人是地球上最高级的物种，自人类产生以来，生物物种就是人类生存的基础－－食物的全部（水除外）来源。生物多性是生态系统赖以平衡的重要因素，所有生物物种组成的生物圈更提供了人类生存的主要环境。
物种资源是农业、渔业、畜牧业和林业的依托资源，也是工业和第三产业的重要资源，在21世纪成为支柱产业的生物技术产业也以物种资源为依托。物种不是可以根据某一方面的需求随意引进的，必须事先分析拟引进物种对生态系统良性循环的作用。我国在20世纪70年代为增加饲料引进的水葫芦，目前在南方许多地区恶性繁殖已经成为严重的环境问题，这一教训是应该认真汲取的。
我国物种资源居于世界前列　，是我国的相对富有资源，现有高等植物32000余种，居世界第3位。而人均概念对物种资源不重要，因此是我国可以大力开发的优势资源。
八、气候资源
气候资源是指大气圈中的光能、风能、热量、气候、降水等可以为人们直接或间接利用，形成财富或具有使用价值的资源。太阳提供了地球可用的能量的主要部分。适宜的气候是地球生命的源泉，气候的变迁更是人类产生的首条条件。气候和水资源、海洋资源、森林资源、草原资源相互作用，相互影响，同时对物种资源的保持起着决定性的作用。例如，降雨虽然是大气环流的作用，不是哪里蒸发的水分在哪里降雨，但是森林地区的小气候易于成雨也是生态规律。
迄今为止气候资源对人类的农业生产起着决定性作用，全球的气候变迁将对人类产生巨大的影响。空气是人类生命要素之一，目前大气候的污染已经成为世界性的问题，我国大气污染也日趋严重。
九、旅游资源
旅游资源分为自然景观和人文景观两类，其中人文景观属人文资源。旅游资源对经济发展有重要作用，可以循环利用，是一种特殊资源。它既有物质性又有文化性，是一种随着人类文化经济发展而发展的资源。旅游资源以土地、森林、水和物种资源为依托，被气候所影响。
旅游资源是我国为数不多的富有资源，在世界屈指可数。以旅游资源为依托的旅游业在21世纪将成为世界第一大产业，但目前我国旅游收入仅居世界第10位，占世界市场份额的2.48%（1996年），低于许多旅游资源不如我国的国家和地区，应大力开发。
十、能源
能源是指提供可用能量的资源。能源种类十分繁杂，与其他资源交叉，并不是一个独立的系统。几乎主要资源中都已含能源，如土地资源中有地热能源，森林和草原资源中有生物能源，水资源中有水能，海洋资源中有潮汐能源，气候资源中有太阳能和风能。最主要的能源为矿物资源，包括煤炭、石油和天然气等。
尽管能源组成如此复杂，但鉴于其作为战略性经济资源的重要性，按国际惯例，一般将能源单列为一类资源。
我国单位产值的能源消耗为世界平均水平的4.8倍，石油消耗为2.0倍。

第四节　　资源的若干特性

对资源有多种分类，与循环经济密切相关的分类是可再生资源与不可再生资源、可回收资源与不可回收资源和稀缺资源等。
一、可再生与不可再生资源
从再生角度来看，资源可以分为可再生与不可再生资源。
（一）可再生资源
可再生资源，又称可更新资源，指通过自然力（自然循环或生物的生长、繁殖），以某一增长率保持或增加蕴藏量的自然资源，这类资源主要指生物资源和某些动态非生物资源。例如太阳能、大气、区域性水资源、农作物、森林、草原、野生动植物、海洋动植物等资源以及人力资源（包括体力的和智力的）等。
很多可再生资源的可持续性受到人类活动和利用方式的影响。在科学管理、合理开发、循环利用的情况下，资源可以恢复、更新、再生产甚至不断增长；在开发利用不合理的条件下，其可更新过程就会受阻，使蕴藏量不断减少，甚至完全耗竭。例如，水土流失导致土壤肥力下降；过度捕捞使渔业资源枯竭，并且进一步降低鱼群的自然增长率。太阳能目前虽不会由于人类活动方式的影响在数量上有所变化，但如果人类破坏大气臭氧层则增加照射地球表面的紫外线量，使之发生质的变化，就不利于人类健康。因此，对于像太阳能这样的可再生资源也不是可以不加保护，任意使用的。
（二）不可再生资源
不可再生资源，又称非更新资源或可耗竭资源。指其基本上没有更新能力，但是有些可借助再循环而被回收，得到重新利用（各种金属矿物）；有些是一次消耗性的，既不能再循环也不能被回收（能源矿物）。因此，这类资源又可分为可回收的耗竭性资源和不可回收的耗竭性资源两类。
二、可回收与不可回收的耗竭性资源
非耗竭性资源一般是可以回收的，这里专门讨论耗竭性资源的回收性。
（一）可回收的耗竭性资源
资源产品的效用丧失后，大部分物质还能够回收利用的耗竭性资源是可回收的耗竭性资源。它包括所有金属矿物和除能源矿物以外的多数非金属矿物，如铜矿、铁矿、矿物肥料（磷、钾）、石棉、云母、黏土等。这些资源是经历了亿成年的地球生物化学循环过程而缓慢形成的，其更新能力极弱。但是当它们被人类开采使用之生，可以再回收重新利用，如汽车报废后，汽车上的废铁可以回收利用。
（二）不可回收的耗竭性资源
使用过程不可逆，且使用之生不能恢复原状的耗竭生资源是不可回收的耗竭性资源。主要包括石油、天然气和煤等能源资源（又称化石燃料），这类资源使用后就被消耗掉了。这些能源资源在燃烧时释放大量的热，这些热量或转化为其他能量形式，或逸散到宇宙空间之中变得不可恢复了。这类资源迟早将被耗尽。
三、稀缺资源
稀缺资源是指已知保有总量或大区域地理分布不足以满足国家经济生产和人民生活需求的资源。
中国资源相对紧缺，特别是决定国计民生的人均耕地量不足与人均淡水分布的不均衡已成为发展经济和提高人民生活的两个制约性的稀缺资源。
人们往往忽略的一种稀缺资源是濒危物种资源。物种资源是可以再生的资源，如能积极保护及科学合理地开发利用，使资源的消耗速度符合它们恢复的速度，则可成为取之不尽、用之不竭的自然资源。由于人类过度的采伐、滥捕滥猎，使一些动、植物种类、数量日益减少，濒临绝灭的边缘。
据国际资源和自然保护联合会（IUCN）的资料显示，自1850年以来，人类已经使75种鸟类和297种哺乳动物面临绝种的危险。在濒临绝灭的动物中还包括190种两栖动物、爬行动物和80种鱼类。大约25000种被子植物正处于濒危状态，约占被子植物总数的10%。