在环境问题日益严峻、自然资源频频告罄的今天,循环经济(CE)开始从高端经济学家的研究室走向人类的实践。日前,在意大利环境与领土部召开的“循环经济与中意环保合作”新闻发布会上,有关专家全面介绍了循环经济的概念及中意携手共创循环经济的进展。他们指出,发展循环经济是中国环保经济协调发展的必然选择。
■概念 什么是循环经济
循环经济有许多定义,而目前应用比较广泛且内容确切的一个定义与那些期望以合作的方式解决环境和资源问题,从而提高经济和环境发展水平的制造企业和服务企业密切相关,也就是说,循环经济指物质的交换,即一家企业排放的物质或废料,其中既包括材料、水和能源,也包括信息,成为另一家企业的吸收物或资源。循环经济涉及诸多行业,所追求的是全社会的整体利益,在这一过程中,每个企业、行业或其他参与者的合作优势,远远大于他们所能实现的个体利益。为了让记者对此有一个清晰的认识,全国人大环资委法案室主任孙佑海先生用“一、三、五、三”高度概括了循环经济的概念,即一个规律——按照生态规律设计经济发展模式;三大原则——减量、再利用和循环利用;五大顺序——一是减量化,二是再利用,三是再生利用,四是热回收,五是妥善处置(无害化处理);三大作用——保护环境,节约资源,促进经济发展。
■中国 循环经济在行动
据国家环保总局正法司司长杨朝飞介绍,中国人口众多,环境问题突出,资源相对短缺,生态条件先天脆弱,经济结构不尽合理,经济增长方式粗放,资源利用效率低。循环经济是以尽可能少的资源消耗,以尽可能小的环境代价,来换取最大的经济产出和社会福利的经济模式,是建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体,也是解决发展中的环境问题的治本之策。
进入新世纪以来,中国把发展循环经济作为环境保护与经济“协调共赢”的一项重大举措,展开了实践探索:一是实行清洁生产,发展循环经济动脉产业,促进企业产品生态设计,使企业实现资源最大化、废物最小化和终端处置无害化。目前,中国已有近4000家企业通过了清洁生产审核,8000多家企业获得ISO14000环境认证,800多家企业的1.8万余种规格型号的产品获环境标志认证,年产值600亿元。二是建设生态工业园区,推动企业间的资源循环利用。生态工业园区是依据循环经济理念和产业生态原理设计、建设和改造的新型工业园区,在清洁生产的基础上,不断延长原材料的加工链条,使上游企业排放的废物转化为下游企业的生产原料,实现区域范围或企业群之间的资源最佳利用和废物最少排放甚至污染“零排放”的目标。三是推进区域循环经济发展,建设环境友好型社会。用生态产业的链条把工业与农业、生产与消费、城市与农村、行业与行业有机地结合起来,通过发展“动脉产业”和“静脉产业”,实现可持续生产和绿色消费。中国已在多个省(市)开展了循环经济省(市)试点,并创建了48个环保模范城市(区)、88个生态示范区、603家绿色社区、79个“全国环境优美乡镇”和1.7万所绿色学校。
中国在推进循环经济方面存在的主要问题是:一些地方政府对推进循环经济认识不足;相关法律法规不健全,未建立发展循环经济的长效机制;环保科技和环保产业发展水平不高,缺乏科技支撑;环境意识不强,消费方式不合理等。杨司长向记者介绍了中国发展循环经济的设想:健全法规,建立并完善相关政策机制,深化试点示范,强化环境监管,建立循环经济技术创新体系,加强技术指导,以及培训和国际交流。
■中意环保合作计划 推进中国循环经济发展
意大利环境与领土部环境研究与发展司司长科拉多·克林向记者介绍,中意环保合作计划旨在加强自然资源保护、能源高效利用、可再生能源推广、低污染排放交通系统及技术利用、可持续农林业和培训等方面的合作,同时开展示范项目和可行性研究。该计划的执行,将有利于推进中国循环经济的发展。
中意环保合作计划已被联合国纳入可持续发展“伙伴关系”倡议计划,以及联合国关于气候变化、臭氧层保护、生物多样性保护和沙漠化防治国际公约议定书。其中,示范项目及可行性研究所需资金由世界银行、全球环境基金以及其他多边金融机构提供。另外,能源和林业领域的项目是为了按照《京都议定书》清洁发展机制(CDM)规定的程序获得碳减排和温室气体减排指标。
克林先生说,意大利目前已投入1亿欧元促进中国循环经济进程,如果包括私营企业的资金,这个数字可能有2亿。他认为,中意环境合作是长期合作,希望中意双边合作能扩展到其他国家。
