循环经济与可持续发展

　　1.可持续发展的提出
　　1987年，联合国环境与发展委员会在其题为《我们共同的未来》的报告中，可持续发展作为一个关键概念被采用，并给出了定义。1989年5月，联合国环境署召开第15届理事会，经过反复磋商，达成共识，通过了《关于可持续发展的声明》，提出可持续发展，系指满足当前需要又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，它包括子孙后代的需要、国家主权、国际公平、发展中国家的持续经济增长、自然资源基础、生态抗压力、环保与发展相结合等重要内容。直到1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开世界环境与发展大会，可持续发展作为全人类共同的发展战略才得到确认。《21世纪议程》作为全球可持续发展框架性文件是里约环发大会的重要成果之一，充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。这个历史性的文件号召全人类在促进经济发展的进程中，不仅要关注发展的数量和进度，而且要重视发展的质量和可持久性；呼吁各国调整消费结构，广泛应用环境无害化技术和清洁生产方式，实施高效益、节约资源和能源、减少废物排放的可持续发展战略。
　　2.可持续发展的内涵与外延
　　关于可持续发展的定义很多。目前人们普遍接受的是以前挪威首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）对可持续发展的定义：既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。这个定义作为各方都可接受的原则说法，体现了可持续发展内涵的基本价值原则——公平性原则、持续性原则和共同性原则。公平性原则：包括时间上的公平和空间上的公平。时间上的公平，又称代际公平，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益来满足当代人的利益。空间上的公平，又称代内公平，是指世界上不同的国家、同一国家的不同人们都应享有同样的发展权利和过上富裕生活的权利。持续性原则：可持续发展的核心虽然是发展，但这种发展必须是以不超越环境与资源的承载能力为前提，以提高人类生活质量为目标的发展。共同性原则：由于历史、文化和发展水平的差异，世界各国可持续发展的具体目标、政策和实施过程不可能一样，但都应认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性原则和持续性原则应该是共同的。可持续发展的外延涉及经济、社会、生态三个方面的和谐统一。也就是说，人类在经济发展中不仅追求经济效率，还要追求生态和谐和社会公平，最终实现全面发展。因此，可持续发展是一项关于人类社会经济发展的全面性战略，它包括经济可持续发展、生态可持续发展、社会可持续发展三个方面。
　　中国根据具体国情，对可持续发展的认识和理解，重点强调以下几个方面：可持续发展的核心是发展。可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。实现可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。要正确认识和对待人与自然的关系，用可持续发展的新思想、新观点、新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，从整体上转变人们的传统观念和行为规范。
　　笔者把可持续发展思想概括为“三个覆盖”，即：覆盖全球、覆盖全社会、覆盖全人类的全新发展思想。关于可持续发展，拙著《远虑与近忧——关于可持续发展的实践与思考》作了较为详尽的论述，因非此专题，这里就不再占用篇幅。
　　3.循环经济是可持续发展思想理论指导下的最佳经济模式
　　里约环发大会对可持续发展战略的提出和倡议，标志着人类社会对发展史的彻底醒悟和可持续发展时代的到来。这是一次革命性的变革，具有重要的里程碑的意义。显而易见，可持续发展理论要取代传统的经济增长理论。然而，可持续发展是一种思想理论，也是人类发展的总战略、大战略，还是人类未来的奋斗目标。传统的经济增长理论指导下的是线性经济模式，它给人类创造了前所未有的财富，带来了现代文明，同时也把人类的发展逼到了绝境。那么又有什么样的一种经济发展模式能够支撑可持续发展理论，并取代线性经济模式，从而使可持续发展战略能够得以成功实施呢？循环经济应运而生。因此，可以认为，循环经济是可持续发展理论指导下的、在可持续发展时代初期，取代线性经济的最佳经济模式，是实施可持续发展战略的必然选择。国内外的实践也表明，有了循环经济这种先进的经济模式，可持续发展战略就可顺利地实施，变为现实。