构建和谐社会要发展循环经济,建设优美环境
国务院机关事务管理局 陈庆修
构建和谐社会，既要实现经济富裕，又要保持环境优美。在上一个世纪一百年中，占世界人口15%的国家先后实现了工业化，但是他们消耗了世界的60%的能源、50%的资源。在新世纪开始的这一百年，另外85%人口的国家有相当一部分，包括中国、印度等人口大国也要陆续完成工业化的任务，这样人类就面临着前所未有的资源和环境挑战。当前我国正处在工业化快速发展时期，经济社会发展和人民生活水平的提高对资源的需求越来越大，资源约束不断增强，生态环境趋于恶化。然而，我国数量扩张型的经济增长方式至今没有根本转变，GDP的高增长主要靠高投入、高消耗、高排放来维持。新中国成立50多年来，我国的GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗增长了40多倍。改革开放以来，我们用能源消费翻一番，牺牲环境的代价支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即使按照能源再翻一番测算，保障能源供给也有很大的困难，而且环境也难以承受。由于我国人口密集，加之多年来许多地方片面强调增长速度，忽视了经济与社会、人与自然的协调发展，过度开发自然资源以及环境保护方面科学技术的落后和投入的不足，我国的环境质量总体上仍处于恶化之中。靠对资源的掠夺性开发，经济虽发展了，但环境恶化了，人们的生活质量并没有真正提高，这有悖于构建和谐社会的目标。
目前，我国资源利用效率与国际先进水平相比仍有较大差距，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。目前，我国矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20个百分点，共伴生矿产资源综合利用率为35%左右。据测算，我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨左右；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放烟尘近4000万吨，这将使环境质量得到明显改善。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。大力发展循环经济，推行清洁生产，构建节约型的产业结构和消费结构，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这是以人为本、实现可持续发展的客观要求，也是构建和谐社会、保持优美环境的根本出路。
发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。构建和谐社会，既要实现人与人之间的和谐共处，又要促进人与自然的和谐共生，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。大力发展循环经济，提高资源的利用效率，有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于处理好人与自然的关系、统筹人与自然和谐发展，充分体现以人为本，全面协调可持续发展观的客观要求。这是实现全面建设小康、构建和谐社会的必然选择。循环经济作为一种可持续发展经济模式，在一些发达国家取得了明显成效。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。水的循环利用更为普遍，一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达到“零”增长，有的已实现负增长。美国用铝废料生产的再生铝，占其总产量的50%以上。巴西铝饮料罐的回收率高达85%，日本为82.5%，美国为55.4%。我国如果采取强化节能的措施，大幅度提高能源利用效率，再生铝比重如果能从目前的21%左右提高到60%，就可替代3640万吨的铝矿石需求。研究表明，到2020年使万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤降低到1.54吨标准煤，那么能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤。这将非常有利于资源节约、生态环境保护和保持家园优美。因此，发展循环经济，是落实科学发展观的必然选择，是构建和谐社会的根本出路。
