必须消除经济增长方式转变的三大障碍

2005-12-4   浏览:1089

  吴敬琏说:“有人说我们现在的状态就是,消耗了不可再生资源,破坏了环境,又背负倾销的恶名,最后还没有赚到多少钱。”吴敬琏昨日在中欧国际工商学院发表演讲时指出,我国目前遇到很多经济社会问题,归根结底都是因为我国的经济增长模式没有转变过来。最重要的障碍有三个:首先是因为各级政府仍然保持着对重要经济
资源的配置权力。其次,我国是以GDP的增长作为各级政府政绩的标志。最后,由于我国税收主要来源于增值税,并且一半以上主要来自于生产型的增值税,这使得各级政府非常关注产值的增长,因为政府的收入是跟产值增长息息相关(11月29日《每日经济新闻》)。

  “十一五”期间,转变经济增长方式是一项重要任务,也是急需解决好的问题。我国经济出现“煤电油运紧张、生态环境破坏、国际贸易摩擦”等情况,都与经济增长方式有关系。转变经济增长方式,“九五”规划时就提出过这个问题,可惜没能得到很好落实,只是停留在了“规划”和文件里。从“九五”规划就开始要求转变经济增长方式之所以没能得到很好落实,其原因是复杂的,吴敬琏先生提出的上述三大障碍是确实存在甚至是相当严重的。如果不消除这三大障碍,“十一五”期间着力转变经济增长方式的任务很可能还要落空。

  必须消除经济方式转变的三大障碍,确保“十一五”期间我国经济增长方式转变到,主要依靠内需拉动,走上资源节约型,环境友好型,国际经济环境宽松型的轨道。首先,必须继续做好政府职能转变工作。经过几届政府的努力,我国政府职能正在逐步适应市场经济体制的要求。但是,受长期计划经济体制的影响,一些本应该由市场决定的经济资源配置权,还牢牢掌控在一些地方政府的手中。必须按照温家宝总理要求的:“一方面,现在政府还管了许多不应该管的事情,这些事情要坚决地让企业、市场、民间组织、中介组织去处理。另外一方面,政府要建立法制,建立公正的执法,保持宏观经济的稳定,建立一个社会安全网。”市场经济就要充分发挥市场在配置资源中的作用,一些政府部门把持着资源配置权,一方面是计划经济体制的思维定式在作怪,另一方面不乏谋取利益和好处的思想存在。必须消除这种思维定式,把资源配置权还给市场,还铲除了可能滋生腐败的土壤。其次,转变以GDP的增长作为各级政府政绩的主要标志的做法。GDP的增长是非常重要的,在考核各级政府政绩中占有一定比重无可厚非。但是,把GDP作为唯一指标就会造成许多负面影响。必须把环境指标、就业率指标、社会安全指标等纳入到考核范围内。建立一个GDP与环境、社会和谐安定等指标相互制约的考核体系是十分重要和必要的。再次,充分发挥税收、利率和产业政策的调节作用,促进经济增长方式的转变。对耗能大、资源浪费大的行业必须课以重税、实行高利率信贷政策,限制其发展;对于环保型企业、资源节约型企业减轻赋税,实行优惠信贷利率政策,促进其发展。

  总之,促进经济增长方式的转变必须多策并举。而转变政府职能,制定合理的政府政绩考核体系以及发挥税收、利率、信贷等经济杠杆的作用是急需采取的措施。