循环经济（R ecycle Econom y ）理论，起源于20世纪60年代，兴起于90年代，是在全球资源枯竭、人口猛增、生态环境受到前所未有的严重破坏下，人类重新认识自然界、尊重客观规律的产物。循环经济实质上是一种生态经济，是一种人类与环境和谐相处的经济发展模式。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以3R（ Reduce —减量化，R euse —再使用， Recycle —再生利用）为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展的集约型经济增长模式，是对传统粗放型经济增长模式的根本转变。
党的十六届五中全会所提出的“十一五”规划明确指出牞发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。西藏要实现经济社会的可持续发展，建立人与自然和谐相处的社会局面，就必须大力发展循环经济。
一、西藏发展循环经济的理由青藏高原是长江、黄河、雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等5大水系的发源地，也是藏羚羊、藏野牦牛、藏野驴等国家珍稀动物的栖息地，青藏高原植被独特，矿产资源丰富，但滥猎、滥牧、滥砍伐、滥开发等行为造成了严重的生态破坏和资源浪费。
西藏目前是一个经济欠发达地区，农牧民的脱贫问题还没有得到根本的解决。那么发展循环经济是不是符合实际的呢？实际上，发展循环经济就是把现有的线性生产模式按照循环经济的原理进行改造。因此，发展循环经济将对西藏经济社会的发展起着长远的促进作用，同时也是西藏保护其原有的自然生态体系的最佳选择。
（一）从产业层面宏观分析西藏发展循环经济的理由。
西藏地域辽阔、资源丰富，但是自然条件恶劣。从第一产业来看，西藏可利用的耕地仅占西藏总面积的0．2％—0．3％；有限的草场与畜牧业超规模发展的矛盾日益突出。因此，发展循环经济、实现农牧业资源的可持续利用和保护好区域性农牧业资源，是关系到西藏农牧业切身利益的大事。农牧业管理部门应特别强调各类农牧业资源之间的平衡发展，要通过对区域性农牧业生态系统的统筹规划，实现草原、牧场、山地、林地、湿地、公路交通等的综合治理，从而进一步促进各类农牧业资源生态链条的良性循环，更好地保护各类农牧业资源，有效地保护和改善农牧业生态环境，促进区域性农牧业的可持续发展。
从第二产业来看，西藏现有的工业极不发达，同时以采掘业和非金属矿物制品为主的重工业占有一定比重，轻工业中仅以传统的藏医药业、民族手工业、饮料食品业为主，机电、化工、电子等高科技产业在西藏仍属于起步阶段。众所周知，重工业对环境的负面影响比较大，而西藏还没有摆脱粗放式的经济增长方式，我们要走一条资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥、科技含量高、经济效益比较好的新型工业化道路。
从第三产业来看，其所占比重从1978 年的21．6％上升到了2004 年的52．3％，其中旅游业在第三产业中又占了绝大比例，这得益于西藏有着丰富的旅游资源。虽然旅游业已成为西藏的支柱产业之一，但因其存在规模较小、基础较薄弱、设施不完善和自然生态环境的脆弱性等不利因素，在一定程度上制约了旅游业的可持续性发展。
（二）从企业层面微观分析西藏发展循环经济的理由。
循环经济要求实现地域化规模经济网络，要求企业在一定空间内集聚，实现循环利用资源的区域性规模化，从而实现在地域上的规模经济。
就西藏轻工业企业总数比重来看，由2000 年的41．9％下降到了2003 年的39．9％，轻工业比重降低了2％。从企业规模的角度来分析，西藏小型企业在数量上占绝对优势，中型企业发展缓慢。从发展循环经济的角度进行分析，中小企业在生产当中会产生各种的废弃物，但是由于废弃物的量不足以达到规模化处理的最小规模，因此建立内部独立循环即工业“三废”处理系统在经济上没有可行性。
通过以上分析，西藏发展循环经济的理由主要有3点：一是有限的自然资源决定了西藏必须发展循环经济；二是国家提出的可持续发展的经济增长方式和经济战略决定了西藏必须走循环经济发展之路；三是发展循环经济是西藏环境保护和高原生态系统保护的必然要求。
二、发展西藏循环经济的思考改革开放以来西藏经济取得了重大发展，但在经济总量上还是不足的，总体上还是落后的，因此从长远来看，应以科学发展观为指导，逐步构建包括生态农业、生态工业、生态服务业在内的一、二、三产业共同发展的循环经济产业体系，产业结构逐步向“三、二、一”的布局转变，从而充分发挥循环经济效益，实现经济、社会的全面、协调、可持续发展。
（一）建立健全发展循环经济的政策、法律、法规体系。
发展循环经济，是各级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能进行定位，从不同角度共同发挥主导作用。实现政府推动、市场驱动、公众行动，三者缺一不可。通过严格执法来规范政府、企业、公众的行为，做到有章可循，有法可依。政府要建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。各地区、各行业要结合各自实际情况，制定切实可行的发展循环经济的推进计划，明确工作目标和重点，并逐步形成发展循环经济的多元化投入机制和依靠科技进一步建立发展循环经济的绿色技术支撑体系。
（二）构建生态农牧业制度体系。
目前，西藏农牧业普遍存在农牧业总体生产力水平和生产效率低下，农牧业、农牧区经济结构不合理，基础设施建设滞后，农畜产品价值转换率不高，竞争力不强，农牧民收入水平较低，收入渠道单一等问题。我们必须摆脱西藏传统的农牧业发展模式，利用好西藏农牧业自然资源的特色性、丰富性的比较优势来发展生态农牧业。西藏发展生态农牧业产业体系可以遵循“整体、协调、循环、再生”的原则，积极构建生态农牧业循环体系，逐步实现农牧业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。
（三）注重生态流域的良性循环。青藏高原是我国的5条主要河流的发源地，那么构建良性循环的生态流域就成为关系西藏以及全国生态系统的大事。在西藏建设生态流域可采取以下措施：一是建设水土保持工程。搞好监测，强化规划，保护好青藏高原冻土环境；二是建设水资源保护工程，保证江河源水质和水资源可持续利用；三是建设流域治污工程。严格执行环境影响评价制度，强化工业治污，集中处理城市生活垃圾和生活污水，使污染物排放控制在生态平衡可承受范围内并保障野生动物迁徙条件和自然景观；四是建设现代化乡镇工程。把生态建设与加快城镇化进程、经济社会发展和农牧民增收有机结合起来。
（四）建立资源节约型、污染减量型的产业管理体制。
在产业结构调整中，首先要以提高资源利用率为目标，降低单位产值污染物排放强度，促进产业结构优化升级，淘汰和关闭污染环境、浪费资源的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造高能耗、高污染的“双高”产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。其次要继续深化企业改革，为循环经济发展奠定良好的微观基础。使产品由“重、厚、大”型向“轻、薄、小”型转变，并用新材料技术改变传统产业功能，加快推进企业重组，促进优胜劣汰，提高产业集中度和规模效益。
（五）发展和完善资源回收利用产业运行机制。
资源回收利用产业有自己的投入产出和价值链，其生产过程不仅是一个价值增值的过程，而且还是一个全新的财富创造过程。因此，建立工业废弃物和生活废弃物的回收利用体系，既有利于环境保护、有利于资源的循环利用和经济的增长、有助于解决就业问题，也是推动循环经济的核心问题之一。西藏发展资源回收利用产业，一方面可以通过对废弃物的回收、加工、处理，实现资源的再生利用，减少自然资源的消耗；另一方面可以通过对废弃物的回收、加工和处理，控制直接排放进入自然系统的废弃物，降低对自然环境造成的污染。
