“绿色ＧＤＰ”核算难

　　近期，绿色ＧＤＰ再次成为人们关注和争论的热点问题之一。所谓绿色ＧＤＰ即绿色国内生产总值，是对现行的ＧＤＰ指标的一种调整，是扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境成本后得出的国内生产总值。绿色ＧＤＰ作为一个科学的可持续发展概念。建立绿色ＧＤＰ核算体系，对于实现自然资源的合理利用具有极其重要的作用。但就目前情况看，中国实行绿色ＧＤＰ核算机制，还面临着诸多挑战。其中，挑战之一就是相当一部分领导和专家对绿色ＧＤＰ核算的必要性、复杂性认识不足，对绿色ＧＤＰ核算的相关范畴理解不深。
　　树立科学发展观呼唤着绿色ＧＤＰ
　　长期以来，以ＧＤＰ论英雄的做法，可以说把不少地方官员折腾得苦不堪言，每年都在为ＧＤＰ上不去伤透脑筋，而对ＧＤＰ的盲目崇拜，给环境保护、资源利用等诸方面所带来负面影响是不言而喻的。如果长期将资源环境代价排除在国民收入账户之外，势必会扭曲社会经济发展的真实成本和收益关系，更难以遏制破坏环境和滥用资源的“恶习”。资源损失和环境污染损失对ＧＤＰ的负面影响是十分巨大的，对可持续发展能力的负面影响也是巨大的。
ＧＤＰ曾被誉为２０世纪最伟大的发明之一，但由于目前ＧＤＰ只限于对经济生活中那些货币化了的部门进行评价，而忽视了资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展水平，因而不能全面反映一个国家和一个地区当前和将来的净福利变化，尤其是粗放型的增长方式至今在国内仍有很大市场，经济增长在相当大的程度上是靠拼资源换来的。据山西省核算，该省每年的环境污染损失大致占到ＧＤＰ的１５％左右，新增的ＧＤＰ大约在９％左右。如果计算环境污染损失，山西省每年新增的ＧＤＰ基本上被环境污染损失抵消了。
　　说真的，ＧＤＰ并不能真实地反映人们的福祉，尤其是一些地方不惜以浪费资源，破坏环境为代价盲目投资片面追逐ＧＤＰ，导致老百姓的生活环境和质量每况愈下，使得一些山青水秀的村镇成为“污染源”、“疾病村”，而这无一不与ＧＤＰ崇拜症有关。当然，假若取消了ＧＤＰ评估体系，肯定会给社会经济的发展带来难以估量的负面影响。因此，我们不能将棒子一古脑儿全打在ＧＤＰ的头上，关键是完善评估体系，对统计核算标准进行科学调整，从现行ＧＤＰ考核体系中扣除环境资源成本和环境资源保护费用，因此确立绿色ＧＤＰ核算体系，不仅非常必要，而且十分迫切。
　　别把绿色ＧＤＰ推上“神坛”
　　２００５年元月２５日，国家统计局向中外媒体公布了２００４年国民经济运行情况。其中让大家最为关心的是，２００４年ＧＤＰ的增长情况包含了多少国家加强宏观控调的因素，以及是否首次引入“绿色ＧＤＰ”的概念。但得到的答案是，前者是“不明显”，后者是“尚未引入”。据悉，此次公布的数字，仍然是按照通常的核算方式。用发言人的话说，目前，世界上还没有一个国家采用这种核算方式来统计ＧＤＰ数据，这种核算方式非常复杂，很难测算，何况是我们这样一个统计相对薄弱的国家。
事实上，实施绿色ＧＤＰ核算并非是一件容易的事情。因为，目前国际上还没有一套公认的“绿色ＧＤＰ”核算模式，也没有一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色ＧＤＰ。究其原因，就是很多资源耗减成本和环境损失代价很难估价。譬如，森林资源，其在保持土壤、涵养水土、净化空气、防风固沙等功能上的价值核算相当复杂，完全核算清楚还要有一个相当长的过程。值得一提的是，早在去年４月，国家统计局、林业局就已联合启动“中国森林资源核算及纳入绿色ＧＤＰ研究”项目，有１３０多位著名专家、学者担任项目研究首席专家和参研人员，预计到２００５年底初步完成项目研究。旨在推动中国绿色国民经济核算体系的构建与运行，适应建立绿色ＧＤＰ统计指标体系的需要。
　　早在去年，国家环保总局副局长潘岳就透露，经过几个月的艰苦努力，中国绿色ＧＤＰ核算体系框架已初步建立，有关部门将加强配合，尽快进行试点，以积累经验，争取早日全面实施绿色ＧＤＰ核算。在此之前，山西省社科院经过半年多的努力，核算出山西省２００２年度的绿色ＧＤＰ为全部ＧＤＰ的６６．６％。成为国内第一个经过全面核算得出的省级绿色ＧＤＰ。事实上，目前国内实行绿色ＧＤＰ核算机制，仍面临着诸多挑战，归纳起来有以下三个方面：一是认识上存在误区。相当一部分人对于绿色ＧＤＰ核算的必要性、复杂性认识不足，尤其是对绿色ＧＤＰ的相关范畴理解不深；二是绿色ＧＤＰ核算技术有待完善。特别是尚不成熟的核算技术与方法是绿色ＧＤＰ核算从理论走向实践面临的最大挑战；三是绿色ＧＤＰ核算制度建设仍属空白。
　　绿色ＧＤＰ这个指标，实质上应该代表国民经济增长的净正效应。无论是定性的还是定量、精确还是粗略，只要尽快在社会经济发展与相应的环境资源代价之间建立起某种对比关系，才能为政府、企业与公民的发展、生产与消费提供有益参考。可持续发展是指经济、环境和社会三个系统的协调发展，任何一个系统出现问题都会导致其他系统的变化。而绿色ＧＤＰ只反映了经济与环境之间的部分影响，却没有反映出经济与社会、环境与社会之间的相互影响，可见绿色ＧＤＰ只是可持续发展的指标之一，而并非是全部。目前世界上还没有一个就所有资源消耗成本、所有资源损失进行估算的数据，更不用说完整的绿色ＧＤＰ数据了。可见，要提供一个比较科学的让大家都能认可的绿色ＧＤＰ的核算方法，不可能一蹴而就，还需要一个相当艰巨而又复杂的过程。